浅议国家空间规划体系.pdfVIP

栏目编辑刘海玮l城乡规划 浅议国家窒问飘划体系 一苏 强 韩 玲 政府对国家领土、领空、领海等主权管理范围内的空间 行使管理权，这种管理不仅是国民经济发展的需要，也是资 源可持续发展的需要。国家的管理不仅需要从国民经济发展 ． ¨ ___土地规划 I 上编制经济发展计划，更需要空间规划来对国土进行利用、 资源规划 保护等规划管理。 f— J综合流域规划 一 水资源规划 } 空间规划可称为国家空间规划 ，主要研究内容是对国家 LI专璃利用规划 主权内的土地、河流、海洋 (经济专署区等)、领空进行 基金盈 r 领海规划 (专属经济区规划) 统一的规划管理，制定规划政策，按时空顺序合理布置生产 广…—海— 洋— 规—划 卜 {：_¨= 二二__～一一 ～ j公海利用规划 力，并指导各个行业发展而编制的国家规划。国家空间规划 、 厂_]航空规划 为国民经济发展提供重要的依据，同时结合国民经济发展计 一 航天规划 …{ ～ 一 L一-J宇宙利用规划 划，提出生产力近期、远期的发展布局规划，有利于国民经 济良性发展。协调资源、人 口、经济、环境四者之间关系， 圈’综合魍埘结构圈 达到人与 自然界和谐共处 ，保持可持续发展。通过建立统一 (2)水资源规划 的空间规划体系，便于协调规划层级和规划范围，做到有的 主要结合我国领土内江河湖泊等内陆水域内，对地表、 放矢，提高规划管理效益，倡导可持续发展。 地下水体进行资源的利用、开发、保护规划，其主要有流域 规划、跨流域规划、地区及专门水资源规划。 一 、 空问规划的体系内容 (3)海洋规划 我国由于行政管理权限不同，各个部门均有某一领域的 海洋规划主要对海洋资源的调查、开发、保护和管理。 专业或专项规划，各种资源规划之间需要形成完整统一及互 根据自然条件 、经济条件、社会条件编制生产力综合规划布 相衔接的规划，如能建立合理空间规划体系，将能提高我国经 局、海洋资源开发布局、产业规划、公共 (基础)设施综合 济发展水平，更合理的利用资源、保护资源。强化政府的有效 安排 、编制海洋资源保护规划。结合对海洋管理领域内， 管理，促进社会、经济的高速和高效发展。 对近海、专属经济区、公海进行资源的利用、开发、保护 (一 )空间规划体系结构 规划。按地域其主要包括领海利用规划、专属经济区利用规 空间规划是通过规划体系之间的协调契合得以实现各种 划、公海利用规划等规划构成。 资源的利用保护，是最完备的规划体系。通过对各种资源进行 (4