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私营经济发展的机遇 挑战与对策 周 航 杨殿宇 一 、 私营经济发展的机遇 党的十六大报告明确指出：“必须毫不动摇地鼓励、支持 改革以来，特别是近五年以来 ，私营经济迅速发展壮大， 和引导非公有制经济发展。个体、私营等各种形式的非公有制 已成为我国经济中一支不可缺少的重要力量。目前，私营经 经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对充分调动社会 济增加值 占GDP的比重已超过20％。相对于个体经济而言， 各方面的积极性、加快生产力发展具有重要作用。” 私营经济在规模和效益上要强得多；相对于外资经济而言 ， 党的十六大报告进一步指出：“充分发挥个体 、私营等非 私营经济是民族经济；相对于国有经济而言，私营经济具有 公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的 明显的灵活机制。私营经济地位的独特性使它对促进中国经 重要作用。放宽国内民间资本的市场进入领域 ，在投融资、税 济的发展具有重要作用。 收、土地使用和对外贸易等方面采取措施，实现公平竞争。依 在新世纪、新阶段私营经济的发展面临着一系列难得的 法加强监督和管理 ，促进非公有制经济健康发展。完善保护 历史机遇。 私人财产的法律制度。” (一)中国入世带来的机遇 从中可以看出，报告不仅明确强调了私营经济的重要地 中国已成为WTO正式成员，随着经济全球化的加快，中 位和作用，而且对促进私营经济发展提出了诸多新的政策， 国改革开放的深化，中国经济与世界经济的相互融合进程也 从而突破了私营经济发展的体制障碍 ，不再仅停留在简单的 大大加快。随着中国平均关税水平的下降，外国高附加值产 舆论宣传，而是成为一些实实在在的政策实践。私营经济若 品将大量涌人国内，同时外 国市场对中国的进一步开放，中 能抓住这些政策机遇，能够深刻体会这些政策内涵，一定会 国的物美价廉产品也会涌向世界各国。中国将逐步兑现人世 取得很好的业绩。 承诺 ，一些传统垄断企业将开放 ，竞争的激烈程度在十年 内 (三)中国经济当前 良好的宏观环境机遇 会愈演愈烈。在党的十六大精神的指导下，以及中国企业发 1997年下半年爆发亚洲金融危机后，中国政府从 1998 展的需要 ，中资走出去的步伐会进一步加快。人世带给私营 年开始采取了一系列措施来调整国民经济。启动扩大内需的 经济许多难得的机遇：一是国家对各类企业实行国民待遇一 政策 ，实行积极的财政政策和稳健的货币政策，实施西部大 视同仁。凡是对外国企业开放的，私营企业者都可以进入和 开发 ，标志着国民经济结构大调整的全面展开。经过五年左 经营。二是金融业的开放使筹资渠道多元化 ，可一定程度上 右的调整，取得 了一系列阶段性成果 ：一是国有经济布局已 解决私企融资难问题。三是按人世承诺，私营享有指定经营 经发生了根本性转变 ，抓大放小取得实质性进展 ，多种经济 权，比如农产品有些份额指定私企经营。四是三乱负担、上市 活力旺盛。二是宏观调控机制不断完善。市场作为资源有效 平等权有望改善。五是获得外贸进出口权可促进私营经济发 配置的基础地位 已初步确立 ，市场化程度提高很快 ，市场经 展，2002年中国出口表现非常好，一个重要因素就是 1999年 济体制 13趋成熟。三是产业结构进一步优化。第一产业比例 允许私营企业进入进出口领域。所有这些人世机遇都对私营 明显降低 ，二、三产业发展趋向合理，传统产业优势得到巩固 经济的发展起到重要推动作用。 提高，劳动密集型产业和资金技术密集型产业共 同发展，高