事业单位养老保险改革的难与易.pdfVIP

ChineseW 0rkers 事业单位养老保险 革的难 去年初，“事业单位养老保险制度改革方案”正式下发，国 全保障——企业与机关事业单位之间，几无差距 但1995年 务院要求山西、上海、浙江、广东、重庆等5个试点省市去年正 企业改革时，机关和事业单位未列入改革范围，依旧由国家财 式启动此项改革。此次改革的重要内容是将事业单位养老保 政完全拨付。这就形成了在养老制度上，企业和机关事业单位 险下调至与企业一致。这项改革涉及人员的退休金减少 ，囊中 两种截然不同模式的 “双轨制”：在企业，退休金按照其交纳的 羞涩 ，生活质量受影响，岂不议论纷纷?事业单位养老保险制 养老保险费以及当年的社会平均工资等因素计发 ；而与此同时 度改革怎样才能深得民心 、凝聚人心 、平稳推进 ，唯有统筹兼 的机关和事业单位，则依据其工龄和退休前一月的工资计发。 顾，才是公正公平的。 所以，多年来 ，企业与机关事业单位退休职工养老金越增长，其 养老金的差距越悬殊。 改革的主要原因 据全国人大常委会法制工作委员会行政法室提供的资料 显示，企业与机关、事业单位退休干部职工退休金比较，三者在 财政不堪重负 1990年时分别是 1607元 、17l5元、1771元，到2005年时分别为 目前全国财政供养事业单位工作人员有300O多万人 ，公 8565元 、l7633元 、16147元 ；从2000年到2005年这6年间，机 务员大约有900万人，两相合计，财政供养人 口超过4000万众， 关、事业单位的退休金年均增长 13．07％和I1．48％，但是 ，同期 “吃财政饭”的沉重包袱继续长年累月背着，构建和谐社会所必 企业退休职工的收入年均增长仅有6．92％。据最新数据显示， 需的公共财政就难以真正推进 。这是改革必须进行的原因 目前，企业全国月人均养老金仍只有 1080元，远远低于机关事 之一 业单位的水平。 清华大学养老金工作室主任杨燕绥教授认为，现在事业单 养老不公 位养老金跟企业比较，有一些不协调。其一，事业单位员工不 此次中央下决心推动事业单位养老保险制度改革，另一个 交养老金，不缴费领养老金这总是不公平的。其二，身份壁垒， 重要原因是机关事业单位和企业退休职工收入差距正呈扩大 大家都是工作人员，在机关、事业单位，与企业差距就这么大， 趋势。至于事业单位退休人员月人均基本养老金究竟比企业 他们之间互相流动也没有办法。其三，待遇差距，事业单位和 高多少? 目前还没有权威、确切的数字，一般情况下，事业单位 国家机关养老金确实比企业高很多，影响社会和谐，需要改革。 职工的养老金能比企业退休职工高出2～3倍。南《方周末》曾经 而此次改革势必要降低事业单位退休人员的养老金，对此 报道 ，某些市的一些国企高工，甚至是国务院特殊津贴获得者， 有媒体评论者认为，只降低事业单位人员的养老待遇，又会导 退休后的养老金竟然不及在机关事业单位退休的司机、清洁工 致新的不公平 ：其一，事业单位在中国是一个特殊组织，现下其 的一半。百姓的感受更直观。内蒙古包头市 18名企退职工曾 中大部分人员享受国家拨款吃 “皇粮”，其退休金与机关公务员 经致信媒体称，同为干部，只因退休时的单位性质不同，退休金 挂钩捆绑。机关事业人员虽有职责分工不同，但本质上一样是 便有3倍之差：他们每月的退休金是9o0元，而在机关