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n2olo年第3期 ■现代管理科学 ■发展战略 以区域协调实现 内蒙古的可持续发展 ●白玉刚 摘要：文章认为，内蒙古 自治区在快速发展的过程中，内部的区域经济发展不平衡问题迅速反映出来，需要以区域协 调实现可持续发展。 关键词：内蒙古 自治区；区域；协调；可持续发展 一 区域 、区域差异与 区域协调 实现结构耦合与功能协同，从而影响整体功能优化。 、 “区域”是人类社会经济活动的空间载体 ，在区域经济 地域分异是区域差异的初始原因和形成基础，区域差 理论中．它既是一个实体概念 ，又是一个抽象的、观念上的 距是区域差异量的表现 ，差异必然产生差距 ，差距有可能 空间概念。具体到 “经济 区域 ”而言，它是一国之内具有特 形成技术或产业 的梯度转移从而促进区域协调发展 ，也有 定地域构成要素和 自主权益、在专业化分工中担负一定职 可能在 “马太效应”作用下不断演化 出诸多问题。区域差距 能 、经济上尽可能完整的地区。经济 区域是区域经济研究 扩大是区域不协调的突出表现 ，但并不是唯一表现和唯一 的空间载体 区域经济学是一 门关于资源在空间的配置以 原因 ．区域不协调还包括结构的不协调和空间的不协调。 及经济活动的区位问题 的学科 ，源于古典 的区位理论 。札 域差异并不必然导致 区域小协调．但区域差异转化为区 能的农业圈层理论对经济 区域的直观界定对后世的区域 域不协调有其内在的逻辑和形成机理 ．这是考察区域发展 科学研究产生了广泛影响。自20世纪40、50年代开始 ，在 不协调的一个逻辑起点。 古典区位论的基础上．诞生了现代 区域经济学。胡佛认为 区域经济协调发展是世界性的难题．西方发达国家大 “区域是基于描述、分析 、管理、计划或制定政策等 目的而 多经历了由不平衡发展到基本协调 的过程 ，积累了不少经 作为应用性整体加 以考察的一片地 区”．把区域概括为一 验与教训 ．也涌现出大量相关的研究成果。例如，新古典主 个整体的地理范畴．因而可以从整体上对其进行分析 ，关 义经济学认为市场机制 的作用能 自发地导致 区域协调发 注的是功能一体化的功能区域。H．西伯特在 《区域经济增 展。在该学派看来 ，给定一个不均衡的区域经济状况 ，只要 长：理论与政策》中认为 区域是 一个类似于部 门的中间范 存在完全竞争的市场 ．资本和劳动的流动可实现效率与空 畴．它介于无空间维的总量经济与定义为一系列空间点的 间平等的最优结合 ．社会不需要付出总体效率的损失 ，随 高度分散的经济体系之间．它使得人们可对众多单个企业 着时间的流逝 ．空间上的平等会 自动实现。国内对于区域 作某种程度的总量分析而无需对整个国家经济做全面 的 协调发展理论的研究 ．经历 了从 20世纪 50年代至70年 总量分析 美国地理学家哈特提出．一个 “区域”是一个具 代末的均衡发展理论到改革开放 以来区域非均衡发展理 有具体位置的地 区．区域具有区间差异性和区内组成部分 论的演变 ．然后是 2O世纪 90年代开始兴起的区域协调发 的部分同质性特点。因此 ．区域是一个空间范畴 ，作为地域 展研究 较有影响的观点有魏后凯提出的非均衡协调发展 空间．区域既是一个有确切方位和明确边界 的实体 ．又是 的战略、曾坤生 (2000)提出的区域经济动态协调发展的观 一 个人们在观念上按某些要素集合而成 、往往没有严格边 点 在缩小地区差距的对策方面 ．陈栋生提出缩小地区差 界的空间概念 距需要市场机制和政府调控特别是中央政府的区域政策 ： 经济区域存在着空间的差异。其 中．地域分异是指 “地 王绍光、胡鞍钢 (1999)认为缩小地 区差距政策的实施效果 理环境及其各组成要素 ，受纬度位置、海陆位置、地形条件 取决于国家意愿与财政能力的搭配。王一呜的 《中国区域 等因素的影响 ．按照一定的方 向有规律地发生分化 的现