区域科技创新体系中的政企关系建构——南京市六合区若干科技型企业调查研究.pdfVIP

一2010年第3期 ■现代管理科学 ■发展战略 区域科技创新体系中的政企关系建构 南京市六合区若干科技型企业调查研究 ●高尚荣 朱剑荣 摘要：在区县级科技创新体系建设进程中，中小型科技企业发挥着主体作用，而地方政府发挥着不可替代的主导作 用。文章通过调查分析区域科技创新体系的政企关系状况，提供区域科技创新体系中政企关系建构的政策建议。 关键词：区域科技创新体系；政府；中小企业；政企关系 ‘ 区域科技创新体系是推动区域科技创新 的重要平台 力还是弱项．存在着很多共性的问题。企业科技创新的管 南京市六合区作为经济发展百强县之一 ．为了有效应对金 理机制还不够健全 ．科技创新投入不足，创新意识的缺乏、 融危机的影响 ，并在南京市新一轮转型发展 、创新发展中 对科技资源和科技人才重视不够 ，对引人的科技设备和成 走在前列。该区高度重视科技创新体系建设 。并 以区域科 果停 留于使用层面 ．后续开发和二次创新不够 ．间接造成 技创新体系中的政企关系建构作为突破 口．努力发挥区域 科技资源的浪费 这些 问题表面上看是企业的问题 ，实际 科技创新体系在经济社会发展中的引领作用 。为此 ，在区 上仍然与政府密切相关。关于这一点，已有研究者指出：政 科技局指导和帮助下，建《立健全科技创新体系，提高我区 府 的政策行为是企业科技创新的重要外部动力源 。“因此 ， 自主创新能力》课题组于2009年8月下旬进行了本区科 政府对待科学技术活动和创新活动的态度及采取的措施 ． 技创新过程中的政企关系现状和作用的摸底调查 ．通过对 可以直接影响企业技术创新的成败 ”。有鉴于此。一些发达 调查结果的分析研究 ．尝试为 区域科技创新体系建构提供 国家形成了一些政府部 门(如 日本通产省、英国贸工部 、加 若干政策建议 ．这对一般性的区县级科技创新体系建设也 拿大工业部等 )充当科研管理者的角色 ，科技作为经济发 具有一定的参考价值 展的有机组成部分 ．与经济政策统一规划 、实施 ，有力地推 一 、 区域科技创新体系中政企关系的重要性 动了产业技术的发展。 区域科技创新体系是 由区域科技企业、教科研机构和 政府和企业作为区域科技创新体系的两大动力源．两 科技 中介服务机构在科技创新平 台上组织起来 ．以形成知 者的相互作用构成 了区域科技创新体系中的政企关系 ．它 识创新、技术传播以及科技管理系统．实现相互渗透、相互 对区域科技创新体系功能的发挥起着重要作用 在区域科 支持的有机整体 。不可否认，成熟的区域科技创新体系的 技创新体系中，政企关系的主体是多元化 的，包括政府与 有着 自我调整 、自我发展的内部动力机制 ．但在区域科技 国有企业 、乡镇企业 、民营企业 、三资企业 、合伙企业等多 创新体系建设和培育时期 ．政府科技主管部 门在区域科技 种企业主体之间的多元化的关系 ．理顺企业和政府科技主 创新体系中发挥着主导作用。政府及其科技主管部门在提 管部 门之间的关系 ．对于增强企业活力 ．提升 自主创新能 供科技创新战略、科技创新 目标 、科 技政策体系和社会支 力，有着重要作用。在当代经济全球化 、科技全球化 、金融 撑系统等方面发挥着不可替代的作用 同时 ．重视区域科 危机的大背景下 ．企业在发展中往往会遇到许多 自身不能 技创新能力已经引起政府特别是科技主管部 门的高度重 解决的问题 ，更需要政府和科技部门的支持和服务。政府 视。这是因为，当前，科技创新能力和区域经济竞争力 已经 为了管理好社会经济 ，也需要加强为企业服务 的职能．除 密不可分 ．区域科技创新能力越 来越成 为一个地区经济 了传统 的服务方式如开拓市场、维护市场秩序 、提供公平 发展和社会进步的强大驱动力 。也成为地方经济社会持续 竞争的环境外 ，还要加强对企业科技创新项 目、科技企业 快速健康发展的迫切要求。就南京市六合区来说