从个案研究中国非营利组织评估现状—以大学教育基金会为例.pdfVIP

陈秀峰：从个案研究中国非营利组织评估现状—— 以大学教育基金会为例 从个案研究中国非营利组织评估现状 以大学教育基金会为例 陈秀峰 (武汉科技大学，湖北 武汉 430081) [摘 要]建立非营利组织评估机制，通过制度化的评估促进非营利组织的责任、效率与社会公信度的 提高，是促进当前我 国非营利组织发展的重要保障。该文以大学教育基金会为例，在个案调查中具体探讨 了我 国非营利组织在非营利性评估、组织使命与战略规划的评估、项 目评估、组织能力评估方面的现状、特 点与问题。以期进一步推动对非营利组织的评估框架、评估理论与方法、评估标准和评估制度等多方面开 展深入研究。 [关键词]非营利组织 评估 大学教育基金会 中国非营利组织的发展 良莠不齐，许多非营利 估，是指 由项 目的事实方或者受益方委托专业机 组织走入运作困境，如责任机制缺失、组织运作效 构，从独立的第三方的立场，对非营利组织的政策、 益低下、监督机制失灵以致社会公信度的降低等。 计划、项 目的状况做出独立的评价。评估的受托方 这些问题严重制约了中国非营利组织的健康发展， 一 般是专业的评估机构。在评估过程中，评估机构 同时也影响到了中国政治、经济体制改革的进程。 不代表与项 目有关的任何一方的利益，完全按照评 而问题解决的一个关键要素就是建立非营利组织 估行业的规范和原则，对评估对象进行客观、公正、 评估机制，通过制度化的评估促进非营利组织的责 科学的评价。这一评估存在着这些特点：第一，时限 任、效率与社会公信度的提高。本文以中国非营利 性。评估是在一定的时间范围内完成(如一周或一 性组织的一个新型代表——大学教育基金会为例， 个月)，而不是贯穿于项 目、计划或政策的始终。第 在个案调查中来具体探讨我国非营利组织评估的 二，系统性、规范性和科学性。也就是说评估是有一 问题、现状与完善对策。 套完整的理论和指标体系规范、科学和有 目的的评 定活动。而中国传统的工作总结往往缺乏系统的定 一 、 非营利组织评估的涵义 性和定量指标，随意性较大。第三，学习性 。评估不 仅仅是对项 目、计划或政策的相关性 、绩效和成功 度的简单评价，而是通过评价活动本身进行学习。 评估作为一种管理手段，已经越来越广泛地应 用于政府、企业 以及非营利组织的管理活动之中。 事实上，通过评估过程进行学习的知识更具有权威 性，特别是对一系列的项 目、计划或政策进行的评 非营利组织评估一般有广义和狭义之分。从广义上 理解，非营利组织在制定一个计划或者投资一个项 估，从中所学习的经验更适合在更大的范围内推 目过程中都需要对政策、计划、项 目的可行性 、进展 广 情况以及实施的效果有基本的判断，因此必定要进 行各种各样的调查 、研究、评价等等。而狭义上的评 二、中国非营利组织评估研究的大体 项 目来源：国家社会科学基金项 目“当代中国大学教育基金会研究”．批准号：06CSH01：5 14No．11 2009(sumNo．252) 一 一 一 … ——— — ——一— — … ————————————— l il《IIIi蛋詈 查全全 竺 一 一一 一，一一 一 一— — ．～ 篓 !f 回顾与梳理 组织正确的发展方向。因此，需要提出一个系统、完