农民工社会保障需求差异性研究——基于苏州、深圳调查数据的分析.pdfVIP

第 10卷第 1期 西 北 农 林 科 技 大 学 学 报 (社 会 科 学 版 ) Vol_10 No．1 2010年 1月 JournalofNorthwestAFUniversity(：SocialScie—nceE—dition Jan．2010 农 民工社会保障需求差异性研究 — — 基于苏州、深圳调查数据的分析 樊 晓 燕 (西安交通大学 人文社会科学学院，西安 710049) 摘 要：利用深圳、苏州两市的农民工调研数据，针对农民工在年龄 、文化程度、收入水平、进城工作时间和长 远打算方面的分化，分析了农民工社会保障需求的差异性，提出构建分层分类的农民工社会保障制度、重视农 民工 中弱势群体的社会保障问题、提高农民工参保率等对策建议 关键词：农民工；分化；社会保障；苏州；深圳 中图分类号：C913．7 文献标识码 ：A 文章编号：1009—9107(2010)01—0001—06 一 、 引言 工。[6针对农 民工的内部分化，郑功成 j根据农 民 工在职业、收入、流动性方面的差异，较早提出了分 农民工是指那些户籍身份是农 民、有承包土地， 类分层的农 民工社会保障模式，并得到众多学者的 但主要从事非农产业、以工资为主要收入来源的人 赞同；万明国 提出把农 民工分为三类六层和相应 员。2006年3月，《国务院关于解决农 民工 问题的 的社会保障对策；贾丽萍 提出 “受雇型”农民工面 若干意见》提出，要积极稳妥地解决农 民工社会保 临较高的风险，是社会保障的重点人群 ；邓大松¨。。 障问题，依法将农民工纳人工伤保险范围，抓紧解决 按照农 民工的流动性将其划分为三类，设计 了城镇 农民工大病医疗保障，探索适合农 民工特点的养老 职工基本养老保障制度和缴费型个人账户制度两种 保险办法，标志着农 民工社会保障制度建设正式纳 农民工可以选择的养老保险方案；杨辉 ¨把农 民工 入政府工作 日程。但是，农 民工的参保率仍远低于 划分为四类，主张分别纳入城镇养老保险、农村养老 城镇职工，社会保障状况 已经成为农民工与城市工 保险和独立的养老保险三种养老保险体系中。王 人最大的非市场化差异。¨2008年全 国参加城镇基 明 12]基于四川等省份的调查对不同层次农 民工的 本养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险的 人数分别为 21891万人、31822万人、12400万人、 社会保障需求问题进行了研究，但是所选择的表征 13787人，其 中农 民工分别只有 2416万人、4266 农民工分化的因素过于单一。 万人 、1549万人和4942万人。 总的来看，现有研究主要关注了农 民工的内部 与此同时，农民工A身在经济收入、生活方式和 分化状况并在此基础上对农民工养老保险制度进行 政治地位 等方面也出现 了分化 ：在农 民工 内部出 了设计，尚未明确揭示农民工的内部分化与其社会 现了管理者亚阶层和被管理者亚阶层的区分 ：；在