浅谈土地整理项目在垦区内建设的几点认识.pdfVIP

第 l6卷第 1期 水利科技与经济 Vo1．16 No．1 2010年 1月 WaterConservancyScienceandTechnologynadEconomy Jan．，2010 浅 谈 土 地 整 理 项 目在 垦 区 内 建 设 的 几 点 认 识 李荣宝，赵 丹 (黑龙江农垦总局牡丹江分局 八五八农场水利发展部，黑龙江 虎林 158419) [摘 要] 主要探讨 了土地整理项 目建设管理认识及管理方法。 [关键词] 土地整理项 目；建设管；认识 ；恢复耕地 [中图分类号】 $27 [文献标识码] C [文章编号] 1006—7175(2010)01—0038—03 群众的意见，只是就事论事，没有深入到项 目工程的内部 1 项 目区的选择原则 进行剖析，表面文章做的到位，到实施中遇到问题后 ，推 有灌溉要求的黑龙江省的项 目区应 以续灌为主，轮 拉扯皮，影响工程进度，到最后急于求成，争取过关，没有 灌不适合本地 区。耕地恢复率是硬性指标以 10％为标 使工程投资完全发挥其作用。 准，耕地恢复率地 5％～7％为可行项 目，耕地恢复率地 (3)一些地方为规避工程招投标，随意将工程肢解， 8％一10％为标准项 目，耕地恢复率地 11％～15％为可立 极个别的甚至不履行有关工程招投标手续，擅 自组织开 即执行项 目。 工建设 ；有的在招投标工作中，组织不力，对参加竞标单 新时期土地整理要实现 “五个结合、一个可操性、一 位的资质审查流于形式 ，致使极个别施工单位在中标后 个提高，一个形成、一个适度”。五个结合： 无能力履行合同约定，少数单位执行招投标制度不严，客 (1)与农业现代化相结合，消除土地利用不合理因 观上给竞标单位的串标提供了便利。例如在基本农 田保 素，为农业机械化创造条件。 护示范区就出现了中标的施工单位不按正常投标报价， (2)与农村水电、道路等生产条件改善相结合，将小 为扣总投资，将分项单价中的有利项 目做的比较高 ，不利 型农 田水利建设作为重要内容 ，增强耕地排灌和防灾减 项 目单价做的较低，在项 目规划与区域规划有冲突时，应 灾能力，增加基本农田的有效灌溉面积。 为区域规划让路，防止投资的浪费时产生变更，出现了不 (3)与特色农业、现代农业相结合，因地制宜进行工 利中标单位 因素，最后弃标 ，给工程总体进度造成了影 程规划和设计 。 响 。 (4)与提高耕地质量相结合，充分利用建设 占用耕地 规范招投标是非常关键的工作，是整个项 目管理的 剥离的耕作层土壤。 重要环节，不能流于形式。 (5)与迁村并点、生态保护等生活条件改善相结合。 (4)土地整理项 目后续管理不到位。一些项 目已实 还有一个原则是项 目的可操作性，没有可操作性的项 目 施结束并通过验收，但有项 目受益单位不及时组织发包 是不能达到土地整理投资效能的综合实现。通过土地整 和耕种 ，出现新的撂荒现象；有的甚至擅 自改变新增耕