论行政公产致害国家赔偿.pdf

论行政公产致害的国家赔偿 中文提要 论行政公产致害的国家赔偿 中文提要中文提要 行政公产与行政主体、行政行为一起构成了行政手段系统，但我国关于行政公产 的完整制度体系并未曾建立起来。随着政府公共服务职能的增强，现实中行政公产致 害案件也频频发生，不断引发学界对此重新讨论和反思。选择何种救济途径的关键并 不在于能不能得到赔偿，而是能不能从国家这里得到赔偿的问题，因其在政治、法治 层面的意义远大于功利角度的意义。但现行的《国家赔偿法》并未将行政公产致害纳 入国家赔偿范围，司法实践中主要是根据《民法通则》和相关司法解释的规定处理。 本文首先梳理了国内外众多相关研究成果，并以此为基础，试对这一概念的内涵和外 延做出界定，并从行政公产致害问题切入，分析比较各国行政公产致害的国家赔偿制 度，以此为鉴，结合我国实际情况，论证了行政公产致害属于国家赔偿责任，适用民 法途径解决不仅法律关系定性错误，而且赔偿范围狭窄、加重受害方举证责任，亦难 落实赔偿；而国家要转变行政理念，充分保护人权，就必须承担应有的预防与注意义 务。借此次修订《国家赔偿法》之机，将行政公产纳入其中可以实现法律效果和社会 效果的双赢。笔者建议我国行政公产致害赔偿应采取公务过错(客观过错)与危险责 任相混合的归责原则，其构成要件为：须为行政公产；须设置或管理有瑕疵(欠缺)； 公民、法人和其他组织的合法权益遭受损害；损害须与行政公产设置或管理的瑕疵(欠 缺)之间存在相当的因果关系，并对国家承担行政公产致害赔偿责任的免除情形进行 ’分析。同时，对赔偿请求人和赔偿义务机关、损害赔偿的方式和范围、损害赔偿的费 用来源等方面的制度设计也略做探讨。 关键词：行政公产行政公产致害 国家赔偿 作 者：钱方 指导教师：王克稳教授 State forthe CausedAdministrativePublic The of Analysis CompensationDamagesby P—roperty————————————A——bst—rac——t The ofState forthe AnalysisCompensationDamages CausedAdministrativePublic by Property ． Abstract The ofadministrativeisconstitutedofadministrative system means publicproperty， administrativeandadministrative hasnotestablisheda body action．However,China administrative the ofthe complete publicpropertysystemyet．As strengthening service sawmoreandmorecasesonthe functions，recent government’Spublic years