论职业乞讨行为法律规制.pdfVIP

摘 要 乞丐职业化现象是随着2003年8月1日《城市生活无着的流浪 乞讨人员救助管理办法》的颁布和施行出现的一种棘手的社会问题。 职业乞丐大量聚集于城市，对城市居民生活造成的冲击，对社会公共 秩序造成的破坏，成为城市管理者不得不正视的问题。如何在公共秩 序与个人自由之间寻求一个平衡点，是政府相关职能部门亟需面对和 解决的难题。笔者认为，我国职业乞讨行为治理所遭遇的尴尬，从根 本上是我国法律制度转变和调适中的错位甚至冲突造成的。 本文的体系由四个部分构建。首先，从职业乞讨行为的界定、特 征、分类及其成因四个方面对职业乞讨行为进行理论解读。接着探讨 职业乞讨行为法律规制的必要性。职业乞丐为了获取更多的“收入， 乞讨行为方式呈多样化，有些乞讨行为方式严重侵害其他社会成员的 合法权益。因此，笔者认为，职业乞讨行为的法律规制具备了现实依 据。同时，通过辨析乞讨行为与人权、乞讨行为与自由的关系，笔者 认为，“乞讨权既不是法定权利也不是道德权利，故“乞讨权”的 提法是难以成立的。乞讨实质上是一种自由，是个人选择生存方式的 自由。但是，这种自由不是一种处于不受限制的无限饱和状态下的自 由，仅是一种相对的自由。所以，笔者认为，在职业乞讨行为侵犯了 社会公共利益或者他人合