2010：五大改革如何撬动收入分配格局.pdfVIP

Viewpoint视点 2010■■ 五大改革如何撬动收入分配格局 文 任／芳 不患寡而患不均——收入分配 自古以来事关社稷民生，如今我国的国民财富总量 已雄踞世 界第三，分好财富的问题 目显重要。连续三年 ，中央经济工作会议提 出调整国民收入分配格局 ， 2009年的会议更是强调 “加大调整力度”。 劳动报酬少，贫富差距大，成为当前收入分配格局最主要的结构 问题。转变政府职能，发展 小企业服务业，推动垄断行业改革 ，促进城乡融合 ，加大民生投入 ……会议提 出的多项改革措 施，能否让 2010的财富蛋糕切得更好?能否让百姓钱袋更加充盈? 改革一：转变政府职能 进一步推动政府职能转变，减少和规 中小企业计划，台湾以发展中小企业为立 北京市海淀区一家生意兴隆的百平方 范行政审批，深化资源价格改革，是中央经 岛之本，成就了当地经济增长快、失业率较 米小店的收入分配如下：每天营业额约1 济工作会议提出的改革举措之一。 低、收入分配公平的 东“亚奇迹”。 万元，扣除6000元进货费和 1000元房 专家认为，以上举措对调整当前收入 中央经济工作会议明确，引导和促进 租，剩余部分缴税900元，老板 1800元，4 分配格局至关重要。减少和规范行政审批， 劳动密集型企业、中小企业、民营经济、各 位店员共拿300元。老板说，每月2000元 将减少行政收费 深化资源价格改革，将限 种服务业加快发展，是2010年的工作重 招个大学生并不难。 制一些地方政府的 “卖矿”收益。 点。 一 叶知秋。综合多个部门和专家的测 初“次分配调整的重点不是强化对劳 “要提高国民劳动报酬占比，解决好就 算，在国民收入三大分配主体政府、企业、 动市场的干预，关键在于深化市场体制改 业是前提”。周天勇说，目前我国就业压力 居民中，目前我国的分配比例是33：30：37： 革”，国务院发展研究中心宏观部部长余斌 之大世界罕见，有2_5亿农村劳动力要转 改革开放初期，这--1；1：例曾经是24：18：56。 说。 移，每年还有600多万大学生和500万城 “国家和企业分得多，居民分得少，是 金融危机背景下，我国政府收入占比 镇新增劳动力要就业，制定和实施促进小 我国现有分配格局的最大特点”。长期研究 仍在扩大。财政部统计，2009年前 11个月 企业、服务业战略规划已刻不容缓。 国民收入分配的中央党校研究室副主任周 全国财政收入 634万亿元，同比增长 目前，我国每干人拥有企业 11个，明 天勇说，政府收入 占比过高 ，应控制在 9．2％，高于同期经济增速 其中行政收费 显低于国际平均水平。发达国家平均每千 等非税收入同比增长27％。 25％之内居民收入 占比过低，多数国家在 人拥有45个企业，发展中国家是25个。 60％左右，美国已达到70％：企业收入 占 周天勇说，过去30年，我国对能容纳 比偏高，国际上一般低于25％。 改革二：促进中小企业服务 大量就业的小企业、服务业的发展，在思想 各级政府用税收、收费罚款、土地出 业发展 上忽视，在战略上轻视，在体制上障碍较 让、探矿权采矿权出让等权力在国民收入 劳动报酬在国民收入中的份额，归根 多，在政策上没有支持，在法律上没有有用 中进行分配。 “政府分配占比高，问题症结 结底取决于工人和岗位孰少孰多。现代化 和能用的条款促进，使国民经济吸收劳动 在于政府职能转变滞后”。周天勇说。 进程中，人口密集的韩国实施了十年振兴 力就业的能力越来越弱。 30 此外，我国利率尚未市场化，回报率并 据了解，国务院法制办等6部门已在 地升值的收益。 非银行放贷考虑的口隹一因素，结果是急需 几个城市就邮政专营范围确定问题开始进 贷款的中小民营企业难以贷到款。多位做 行调研