“国考热”该降温了.pdfVIP

里!!!垫望壁 f ●‘国考热该 降温 了 ■南开大学周恩来政府管理学院 孙 涛 1993年8月颁布的 《国家公务员暂行条例》标志着我国各级政府机关 开始建立和推行公务员制度，2006年 1月实施的 《公务员法》第一次以法 律的形式确立了国家机关如补充人员 凡“进必考”的制度。从 1994年进行 首届正式的公务员考试至今，通过贯彻 “凡进必考”“公开考试”“择优录 用”“竞争上岗”等人才选拔的基本原则，使得相当一批高素质人才脱颖而 出，促进了公务员队伍知识化、专业化、年轻化，在为政府机关注入了新的 活力的同时，也提升了政府的决策水平和服务质量。 据资料显示，从 1994年至2000年，参加公务员考试的总人数不过4 万多人；2001年，报考中央国家机关公务员的人数为3．3万；此后 ，报考公 务员的人数急剧增加。2005年至2009年，报考中央国家机关公务员考试 的人数及平均招录比例分别为31万和37：1、37万和48：1、53万和42：1、64 万和45：1、104万和69：1。在许多省市的公务员招考中，也出现与之不相上 下的火爆场面。而且，在近两年的应考大军中，除了有人形容的 “博士生一 走廊，硕士生--~I堂, ，本科生一操场”的应届毕业生之外，还有相当一部分 已就职的社会考生。当公务员考试成为 目前 “中国竞争最激烈的考试”时， 其背后蕴含着不容忽视的社会成因。 独立地看，一个受过高等教育的考生，当他 (她)同几十人、几百人甚 至上千人竞争一个公务员岗位的时候，似乎是一种不理性的选择；但从整 体看，当报考公务员已成为众多知名高校硕士生、博士生的普遍选项，考 30 党课2·o10·1围 f 试队伍的规模越来越庞大，形成 “千军_万_马过独木桥”的场面时，肯定不是 一 个正常现象，很可能是社会选择机制的某个环节出了问题。 应当正视的是 ，“国考热”缘于当前严峻的就业环境。高校连年扩招 、 高等教育从精英化快速步入大众化发展阶段，而同期的经济社会发展并 没有带来相应的就业需求的增长，以独生子女为主体的 “70后”“8o后”大 学生群体往往面临着 “毕业即失业”的窘境，或看到在市场就业后也要面 对激烈的职场竞争压力，规避市场风险的求稳心态便与公务员所具有的 职位稀缺性、1二作稳定性、福利保障性、身份优越性等切实的利益交织汇 总在一起，公务员于是成为众多年轻人趋之若鹜的职业首选。以往，很多 经济欠发达地区的高校毕业生都愿意将机关和事业单位作为择业的首 选，某些地方的公共部门就业规模甚至出现 “贫困性膨胀”的现象；而近年 来，经济发达地区报考公务员的人数也在迅速攀升。以去年为例，在全国 64万报考中央机关及其直属机构公务员的考生中，北京地区就有8万多 人，上海地区也有 2万多人。 ”国考热”的重要原因在于工作稳定 、职业形象和社会地位 高 ．特别是公务 员的薪酬和福利待遇近年有 了较快的提高 ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● _ ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● - ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● - - - ● ● ● ● ● - ● ● - ● ● ● ● ● ● ● _ 据 《中国青年报》的调查显示 ：73．6％的受访者愿意当公务员。其中， 83．3％的人最看重 “公务员的稳定，医疗 、养老有保障”；55．8％的人认为 “能 获得某些切实利益”；44．2％的人认为 “体面 ，有成就感”；35．2％的人认为 “有职位升迁空间”。按照 《公务员法》规定，“公务员实行国家统～的职务 与级别相结合的工资制度”“国家根据经济社会发展水平提高公务员的福 利待遇”。此外，还有明文规定的住房、医疗补贴，退休、患病、工伤、生育可 以获得帮助和补偿。 政府机关之所以诱人，原因在于公务员机制建设存在缺陷以及公务 员的饭碗太 “铁”。据人事部统计，从 1996年实行公务员辞退辞职制度以 来，公务员的流动率在 1．25％左右 ，而同期企业人才的流动率则在 10％以 上。当前，不少政府部门的公务员队伍，既存在激励机制不健全致使效率 低下、动力不足的现象，也存在