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论国际环境法中的谨慎行事原则 摘要 人类正处于一个科学技术日新月异、高速发展的时代。人类在享受科学技术 带来的巨大财富的同时，也面临着它引发的严重的环境风险。这些风险一旦发生， 人类便可能遭受毁灭的境地。在这种情况下，人们不得不反思：人类长期以来在 自然面前所持的乐观主义态度是否已不合事宜?我们究竟应当在利用自然的过 程中抱何种科学态度?谨慎行事原则是20世纪80年代才进入国际环境法领域的 新概念，它给人类行为提出的要求是：在科技时代，人类必须对未来抱小心谨慎 的态度，应有效地利用科学技术对人类活动做出周密计划和安排；遇有严重或不 可逆转损害的威胁时，即使缺乏科学上充分确实的证据，也应当采取符合成本效 益的措施防止环境恶化。谨慎行事原则以促进人与自然和谐为目标，理应成为科 技时代人类的行为准则。 通过对谨慎行事原则的研究，人们不仅可以对其构成要素和相关制度有一个 系统性的认识，还可以对国际环境法原则体系及其发展趋势有～个重新审视。本 文从谨慎行事原则的历史发展和基本概念谈起，论证了该原则成立的哲学基础、 利益基础和法理基础a然后，奎塞闺鲨互壅堡堑妻亟则的三大构成要素和主要相 关制度，并考察了它在国际法、区际法及外国法三个层面法律制度中的体现，最 后，本文又对谨慎行事原则作出了一个综合性评价，认为尽管谨慎行事原则距离 成为国际习惯法原则还有一定的距离，但它目前已经具备了发展成为国际习惯法 原则的法律基础和外部环境，因此，谨慎行事原则应被界定为一项正在形成、演 变过程中的国际习惯法原则。另外，本文还对我国对谨慎行事原则应当采取的态 度和相关立法的完善提出了建议。 在理论创新方面，对谨慎行事原则系统性、综合性研究是本文的最大特色。 ：—————一———————————————————————————————————～——————一 在我国目前缺乏对该原则的深入研究的状况下，这二点显得尤为重要。本文通过 ’’’h-———一 对谨慎行事原则历史筮星!基本概念—理论基础—嫩素，担羞制度翘法焦佳 ～．一一一一一～—一———一 现等内容的综合考察，基本解决了这一问题。奄寥也对谨慎堑蔓厦则趁定僮方面 提出自己的见解，认为谨慎行事原则既有别于传统的预防原则，也不能被纳入我 国原有的“预防为主、综合治理”的原则，而是一项新的环境法原则。另外，本 文也对谨慎行事原则的中文译法问题作出专门阐述，指出了其它几种译法存在的 问题。 本文采用的研究方法主要有：①实证分析法。本文在研究过程中认真考察了 与谨慎行事原则有关的国际环境法律文件，区域性法律文件及外国环境法律文 件，对谨慎行事原则进行了较为系统的总结；②历史分析法。本文对谨慎行事原 则的历史发展进行了较为全面的考察，基本囊括了该原则从萌芽到确立、从国内 法领域进入国际法领域的发展的全过程。③经济分析法。谨慎行事原则要求相关 措施必须符合成本效益，因此本文还借鉴了环境经济学的某些理论和方法对谨慎 行事原则进行了简要分析。 关键词 国际环境法 谨慎行事原则 环境风险 OnThe InThe Precautionary PrinciPIe Envi ronmentLaw Abstract is Themankind inan thatscienceand are beingplacedage technique witheach a and with changing passingday developing the wealth