论我国公民知情权法律保障——以政府信息公开为视角.pdfVIP

摘要 在现代民主法治社会中，知情权是公民享有的一项基本权利、是公民诸多权 利的基础和核心，已经得到了许多国家法律的普遍认可和制度的有效保障。但是， 我国公民的知情权还仅存在于理论研究的层面上，缺乏法律、法规的明确规定和 具体制度的保障实施。由于行政权有不断扩大的趋势、行政机关与公民联系最为 密切并且掌握着80％以上的公共信息，所以，公民知情权应主要通过政府信息公 开的方式来实现，政府信息公开机制是保障公民知情权实现的有效途径和重要手 段，知情权是政府信息公开的法理基础和目的。基于此，本文试图以政府信息公 开为视角来探索构建我国公民知情权实现的良好、互动机制。由于历史和现实的 原因，目前该机制还存在着各种问题，它的建立是一个庞大的系统工程，既涉及 到思想观念的转变、也离不开理论的支持，既需法律的健全、也要制度的保障等 等。 文章共分为三部分，第一部分是绪论，主要论述了本文的研究目的、研究范围、 研究方法和创新之处。第二部分是本论，包括第二章至第五章，主要内容有：首先， 以新的视角对公民知情权进行理论探讨，包括知情权的历史演变、涵义探析、性质 定位和价值选择等；其次，侧重剖析公民知情权与政府信息公开的关系，先对政府 信息公开的涵义进行理论分析，再分别以宪法与行政法的关系、公民权利与国家权 力的关系为视角剖析了公民知情权与政府信息公开辩证统一的关系；再次，是关于 我国政府信息公开的现状，自改革开放以来，我国在政府信息公开方面进行了初步 探索，取得了一定的成果；但更多的是存在的问题，例如思想观念的落后、理论研 究的不足、社会团体功能的孱弱、法制建设的欠缺以及制度方面的不完善等；最后， 是针对上面存在的问题，提出了建构我国政府信息公开机制的方案。第一需要加强 思想教育，提高公民的法治观念和行政人员的服务意识；第二是加强理论研究；第 三是大力培育社会团体组织；第四是实体法的完善和程序法的健全；第五是加强制 度建设，包括政府公告制度、公民申请告知与咨询制度、行政听证制度、大众传媒 制度、豁免公开例外制度和救济制度等制度的建设。第三部分是结语，主要阐述了 实践中我国的政府信息公开在保障公民知情权方面正取得的成果和存在的问题，展 望了知情权保障的美好前景。 关键词：知情权：保障；政府信息公开机制；构建 Abstract toknow democratic by1aw，theright Inthemodern societygoverned andcoreof thecitizen thefoundation isabasic which enjoys，is right ithas the alreadygot ofcitizen’s，and manyrights andeffective ofthe laws guarantee ofmanvnational system．However，th—e oftheoretical toknow isonaspects research， Chinesecitizen only right andtheconcrete lacksthelawsand stipulation