“一区多园”开发区的发展战略和发展方向——北京中关村科技园区和天津滨海新区的比较与思考.pdfVIP

市场论坛 区域经济 2009年第08期 (总第65期) “ 一 区多园开发区的发展战略和发展方向 北京中关村科技园区和天津滨海新区的比较与思考 郁 鹏 (咸阳师范学院政治与管理学院 陕西 成阳 712000) 【摘 要】文章以北京中关村科技园区和天津滨海新区为例分析了“一区多园”开发区不同的发展战略和管·理模式，以及各 自 管理模式的优势和局限性。最后对它们各自未来的发展方向进行了探讨，井提出了相应的政策建议。 【关键词】一‘‘区多因”开发区 中关村 滨海新区 【中图分类1F127 【文献标识码】A 【文章编号]1672--8777(2009)08--0027--03 建议，标志着滨海新区纳入国家整体发展战略。2008年 3月， 一 、 发展战略的差异 国务院印发关于天津滨海新区综合配套改革试验总体方案 (一)中关村科技园区的发展战略——中国硅谷 的批复》，批准天津滨海新区为全国综合配套改革试验区。 中关村科技园区的发展经历了“电子一条街”、“新技术产 二、管理模式的差异 业开发试验区”和试验区更名为 “中关村科技园区”三个阶段。 1988年5月 lO日，国务院批准发布 《北京市新技术产业开发 (一)中关村科技园区的管理模式 试验区暂行条例》，批准建立北京市新技术产业开发试验区。 中关村科技园区管理委员会(简称中关村管委会)是负责 是年6月15日。北京市政府发布 《北京市新技术产业开发试 对中关村科技园区(包括海淀园、丰台园、昌平园、电子城、亦 验区暂行条例实施办法》，明确试验区办公室是 “海淀区人民 庄园、德胜园、石景山园、雍和园、大兴生物医药产业基地、通 政府的派出机构”。1999年6月，建设中关村科技园区领导小 州园)发展建设进行综合指导的市政府派出机构。其职能是 组成立，建设中关村科技园区领导小组办公室是领导小组的 调研、规划、协调、督办和服务，是政府决策的参谋机构，决策 办事机构，在领导小组的领导下，根据领导小组的授权，围绕 执行的协调机构和依据园区企业发展需要，利用市级财政划 中关村科技园区的建设，承担有关协调、策划、调研和督办等 拨的中关村园区发展专项资金，创造性地开展公共服务的机 各项工作；对领导小组交办的专项任务。采取 “特事特办”的原 构。 则，全权代表领导小组办理，以营造良好环境为指导，主动为 1．中关村科技园区管理模式的优势 驻区机构、有关区县政府及各科技园区服务。1999年8月 1O (1)独特的管理体制。中关村园区的管理坚持先进的理 日，北京市新技术产业开发试验区管理委员会更名为中关村 念和原则，突出创新、精干、高效和减少层次，适应知识市场经 科技园区管理委员会。2004年 4月，中关村科技园区管理委 济的需要，将政府决定型与市场决定型相融合，将权力重心向 员会与海淀园管理委员会合并。 上型与权力重心向下型相融合 ，注重当前与面向未来相融合， (二)滨海新区的发展战略——区域协调 形成了不同于国内其他科技园区管理体制的独具特色的开放 滨海新区位于天津市的东部临海地区，由天津港、开发 型的管理体制。有利于服务高新技术企业和其他市场主体， 区、保税区三个功能区及塘沽、汉沽、大港三个行政区组成，以 有利于发挥中关村科技园区核心区智力密集优势。 及东丽区的无瑕街和津南区的葛沽镇，规划面积2270平方公 (2