论政府职能和公共财政体制建立.pdfVIP

中文摘要 随着我国市场经济体制改革的深化，财政体制改革被提上了议事 日程。经过20多年的探索，目前我国己将财政体制的重建定位在公 共财政体制框架中。但为何建立、怎样建立公共财政体制的问题仍然 是我国目前财政学界讨论的热点。本文从市场经济体制下政府职能转 变的角度，探讨了我国建立公共财政的理论依据，并提出了建立我国 公共财政体制框架的构想。 现代政府职能问题的争论始于20世纪30年代，讨论的焦点是政 府在实践中如何干预经济才能弥补市场缺陷，促进经济增长。因此， 讨论政府职能问题实际上就是探讨政府的经济职能问题，政府职能的 转变实际上就是政府经济职能的转变。现代市场经济是需要政府干预 的混合经济模式。我国要建立完善的市场经济体制，需要政府在经济 发展中发挥积极作用。 我国从计划经济体制过渡到市场经济体制，要求相应转变政府职 能。财政就是政府以财行政，是政府职能在经济领域内的表现。通过 对我国建国以来财政体制演变过程与政府职能关系的分析，可以得出 政府职能是影响财政体制的决定性因素，政府职能的转变相应地要求 财政体制转变。公共财政体制是适应市场经济体制下政府职能要求的 财政体制。是否需要以及如何构建我国的公共财政体制，到目前为止， 在理论上还没有形成统一的认识：在财政管理的实践中也远没有建立 起公共财政的基本框架，财政运行依然处于如何建立公共财政基木框 架的探索中。 对于目前关于重建我国财政体制的“一元财政”与“双元财政” 之争，笔者认为应当建立单一、规范、科学的公共财政体制，以适应 我国经济体制改革取向和政府职能转变的要求。我国公共财政体制的 建立应从财政主体、财政支出、财政收入、财政调控和财政监督五个 方面整体规划。财政体制改革是一个渐进过程，要建立我国的公共财 政体制，需要从财政收入制度、财政支出管理和财政监督制度三个方 面加快改革步伐。 关键词：市场经济，政府职能，公共财政 n Abstract reformofourmarketeconomic Withthe system，the deepening the finance reformoffiscal hasbeen out．Wetakepublic system carrying reformafter formorethan20 aimofourfiscal asthe havingexplored and thatfinancecirclediscusses isthehotmatter why years．However,it offiscal nOW．Thisarticle toset theframework analyzes how up system ofthe finance tothe baseofestablishment thetheoretic public according