论我国企业并购控制立法构想.pdf

Y】009282 提 要 企业并购，即兼并和收购，是经济活动中非常普遍的现象，由于并购具有两 面性，一方面有利于形成规模经济，提高经营者的竞争力，但另一方面又可能产 生或加强市场支配地位，对市场竞争产生不利影响。如果对企业并购不加控制， 允许企业无限制地购买或兼并其他企业，不可避免地会消灭市场卜的竞争者，导 致垄断性的市场结构。正是出于维护市场竞争的需要，各国反垄断法对企业并购 均实行必要的控制，以防止因经济力的过度集中，产生市场支配地位或反竞争效 果而影响市场竞争。 这方面的法律制度主要是企业并购的申报和审批制度，即达到一定规模的企 业并购需要向反垄断的主管机关进行申报。根据美国、欧盟、德国、日本等国家 的法律，只要并购“实质上减少竞争或形成垄断”，“产生或加强市场支配地位”， 反垄断机关就可以禁止这项并购。 长期以来，中国的企业并购缺少法律的规制和监督，在某些行业已形成比较 严重的垄断局面。近年来，外资并购境内企业已成彳i可阻挡的趋势，如果不尽早 出台企业并购控制方面的法律，外资并购将会危及国家经济安全。 本文从并购概念，并购与反垄断的关系，并购控制的立法共性，美、欧盟、 德国等发达国家的反垄断立法实践入手，结合刚提交不久的《反垄断法》(草案) 及现阶段我国国情，提出我国控制企业并购的立法构想。 Abstract aS and MA，known a common in mergeracquisition，isquite phenomenon econonlic activities．MAdoeshavetWO ofwhichisinfavorof features，one of scales a resultof the establishing economy,with increasingoperators’ otherofwhichisnotinfavorof market competitiveness；the maintaining competition by or dominationofmarkets creatingenhancing It isa that willbeformedOr becauseof tendencymonopoly encouraged unlimitedMAover would to which eliminate existingenterprises competitors．Due market actsofvariouscountries’has safeguardingcompetition，anti-trust imposed control MA ordcrto necessary upon enterprises，in among protect ove