论行政事业单位的财务预算管理.pdfVIP

论行政事业单 行政事业单位是我国国民经济和社会发展的重要 1．打造 “阳光财政”。依法推进 “阳光财政”的进程 ， 组织，是实施科教兴国战略、提高国民素质的主要阵地， 削减公共资源配置中的非规范性。实现政府向社会公开 担负着社会主义物质文明和精神文明的双重重任。随着 财政预算资源的配置依据与决策过程，是实现人民群众 改革开放步伐的加快，为了适应社会主义市场经济发展 参政议政、当家理财的时代要求。其原因在于，政府财政 的需要，我国行政事业单位全面深入地进行了机构体制 预算的资金来源于纳税人的税款 ，纳税人自然有权利知 的改革，逐步建立一套人员精干、运转高效的运行体制。 道钱花到了哪些地方，花得是否合理。 为此 ，财政部门也推出了相应的改革措施 ，主要是改革 2．实施总额预算控制。 “总额预算控制”也称为 财“ 财政支出，通过实行部门预算、国库集中支付和政府采 政总额控制”，不仅包括财政支出总额 ，还包括财政收入 购等方法来逐步构筑公共财政框架 ，以提高行政事业单 总额等方面。我国行政事业单位改革的难点在于受制于 位资金的使用效益。同时，部门预算管理制度改革对预 被改革对象掌握了较为充分的信息资源优势，改革成本 算编制和执行的要求也越来越高，为了加强预算管理， 到底有多少，政府财政部门往往难以获得确切的信息与 细化预算编制，明确预算执行责任 ，提高资金使用效率， 数据 ，而各行政事业单位主管部门掌握的信息则要相对 行政事业单位必须着手建立和完善财务预算管理制度 ， 充分一些。在此，可以借鉴市场经济国家普遍采用的 “总 形成一套适应行政事业单位需要和社会发展要求 的财 额预算控制”的方法 ，根据事权与财权划分的基本原则， 务预算管理模式和运行机制。 经由立法机构，在年度预算和中长期财政框架中，确定 一 、 行政事业单位改革财务预算管理的可行性分析 各部门的预算总额。该总额的确定 ，需要遵循 “阳光财 行政事业单位的财务管理体制创新 ，不只是一个理 政”所彰显的宗旨和原则 ，充分考虑了行政事业单位改 论上可不可行的问题 ，更是一个实践问题。就今后一个 革成本和后续运行成本。 时期而言，创新行政事业单位体制已经基本具备现实可 3．加强财务预算执行。预算执行是整个预算工作的 行性。这主要表现在。(1)社会主义经济建设取得辉煌成 重要环节。预算编制得再好 ，只有严格落实才能发挥其 就，为行政事业单位体制创新提供了雄厚的物质保障。 作用。(1)分解落实预算指标。各单位的预算编审班子对 我国行政事业单位数量庞大，人员众多。仅从技术角度 经法定程序批准的预算要进行分解，层层落实到具体的 讲，进行这样一场大规模改革所需成本也是庞大的，因 科室和个人 ，不得留有未落实的预算。(2)制定实施预算 此，进行行政事业单位体制创新，离不开雄厚的经济实 的各项制度和办法。为了保证预算的完全执行 ，预算编 力作后盾。(2)近年来 ，党的执政能力和执政水平不断增 审班子必须制定一系列的管理制度和管理办法 ，各单位 强；政府通过机构调整和职能转变，行政效率显著提高， 可以根据本单位的实际情况 ，进行增加和修改。(3)预算 领导和推进改革的能力也显著增强；各族人民安居乐 调整。在预算执行过程中因遇到不可克服的因素需要增 业 ，人民之间的团结不断巩固，社会主义和谐社会的 目 加支出或者减少收入 ，就应该对预算进行调整。具体的 标正在实现。这些有利条件的存在，为行政事业单位体 预算调整程序应按有关规定进行。特别要注意的是，各 制创新既提供了强大的领导力量，又创造了和平稳定的 单位应严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范 政治和社会局面。(3)深化行政事业单位改革、创新行政 围和开支标准 ，厉行节约 ，杜绝不合理支出。严格支出审 事业单位体制的社会共识正在达成。对于我国经