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中小学校人事谁}I度改革的实践与思考 中小学校人事制度改革的实践与思考 研究生：王运河 指导教师：孙远刚 专业：教育管理 摘要：教育大计，教师是根本．如何管理使用教师，如何调动教师的工作积掇性是 教师队伍管理的重要课题．本文从大连市中小学校人事制度改革一一“最聘删。的实践 出发，多角度地探寻其产生、发展的必然性、规律性以及存在的弊端，并提出相应的对 策．同时进行深层次的理性恩考一一法律思考和教师§L伍管理模式的恩考，以期进一步 深化、完善和推莉遮项改革． 关键词：中小学 人事捌度改革 实鼗 思考 振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师．建设一支具有庭好政治业务素 质，适应现代化教育的教师队伍，是教育改革和发展的根本大计。基于此。大连市从 合同制”(以下简称‘双聘制’)为主要内容的人事制度改革．取得丁良好的效果，教 以《减少了十分之一，激活了十分之，Ir一大连教师投了‘铁饭碗’》为题对大连市中 小学校的“双瞎制”进行了报道．‘辽宁日报》也认为，。这种大胆改革，澈活了用人 机制，优化了教师队伍，可以说在全围率先迈出了第一步．”今年元月，田家教育部长 陈至立到大连．专门听取了大连市中小学校教师“双聘制”的工作情况汇报．并对大连 市的这一人事制度改革给予了积极的评价和充分的肯定。教育部人事司荫不久成立了全 国中小学校内部管理体制改革研究小组，大连成为全国9个会员单位之一．目翦，北 京，上海、广东，湖南，河南，山东、吉棒、黑龙江，湖北等全国各地教育系统纷纷到 大连来学习经验。大连的人事制度改革引起了轰动效应．1999年6月。改革开放以来全 匾第三次教育工作会议在北京召开．在‘中共中央田务院关于深化教育改革全面推进素 质教育的决定》中明确指出，“建设高质量的教师‘HE，是全面推进素质教育的基本保 证”，要“优化结构．建设全面推进素质教育的裔质量的教师队伍。，。建立优化教师 队伍的有效机制，提高教师的整体素质。”因此，对大连市中小学校的人事制度改革进 行深入的研究，有着较强的现实意义和社会价值． 段话：“一年前．当大连市决定对教师实行‘双聘制’时，谁也没想到这会给大连教育 晃带来什么．然而，一年后，人们都实实在在感到了‘取聘制’带来的震憾。”诚如所 言．这种震憾无论是决策者、实施者还是竞聘上岗者，都是不曾料想的。然而，冷静思 第l页 中小学校人事制度改革的实践与思考 考，偶然存之于必然，这项改革是教育事业发展的必然结果，是学校人事用工制度的一 次：j襞刻变革，而不是长官意志的一厢情愿。它需要继续巩固、深化和完善。为了求得正 确的改革共识，统一改革的步调，完善改革的措施，本文运用文龋唼法、典型分析法、个 案法等方法，试图对这一人事制度改革的实践进行一番再认识和深层次的思考．探寻其 产生、发展的的必然性和规律性．总结成功的经验，分析存在的问题，坚定改革的信 心，以使改革进一步深化和完善。 一、改革的主要动园 大连市的中小学校人事制度改革应该说并不是一种偶然之举，它是教育发晨到特定 阶段，在教育内部的孕育和教育外部的催生之中出现的一种必然趋势。其主要动因如 下： (一)教育事业面临的挑战，对中小学校内部管理体制改革特别是人事 制度改革提出了迫切的要求 当今世界，科学技术突飞猛进，知识经济初见端倪．知识经济不仅改变着世界经济 结构，也改变着传统观念。如果说，在农业经济时代，人们梦想占有土地；在工业经济 对代，人们希望拥有盎本；而在知识经济耐代，掌握知识将成为人们的追求。随着知识 经济的兴起，创造知识和应用知识的能力己成为生产要素中最重要的一个组成部分，而 民族素质和创新能力也越来越成为综合围力的重要标志。在2l世纪。谁拥有了知识，谁 就能主宰未来。而这一切．勿庸置疑，都离不开教育。 现代教育是随着产业革命的发展而发晨起来的，是与工业经济相适应的。随着科学 技术的发展．社会经济体制的变革．现代教育是否与正在兴起的知识经济相适应，这是 世界各国都在研究和必须面临的拂姨，中国现行的教