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论消费者保护的基本法律问题研究 论消费者保护的基本法律问题研究 在任何社会中，一切人均须作为消费主体出现：其生存之维系，首先依赖于 衣、食、住、行基本要求之满足。在社会再生产的循环系统中，消费作为最后一 级循环过程，也是最不可或缺的一个重要环节，因为只有不断地消费才能带动生 产，从而带动整个市场经济的发展。因此，我们人人都是消费者，消费者在市场 经济中起着举足轻重的作用。 常言道，法律是正义和公平的化身，法律面前人人平等。然而，在社会生活 中，人们的社会及经济地位相差悬殊，弱者常在交易中受到强者的压制和侵害。 因此，如何保护弱者，已成为现代社会的一大课题。其中，把消费者单独作为权 利的主体，用特别法加以保护，是当今世界各国立法和司法的潮流。这种现象的 产生，是消费者问题和消费者运动共同作用的结果。 一、消费者法律问题的产生 消费者问题：是指商品经济社会中接受生活资料和生活服务的消费者合法权 益受到提供消费资料和消费服务的经营者损害而发生的问题。消费者问题的普遍 存在和日益恶化是现代消费者保护法产生的基本动因。在消费者问题产生之前， 1 论消费者保护的基本法律问题研究 不可能存在消费者利益的社会需要，更不可能存在消费者保护立法。现代意义的 消费者保护法，是发达资本主义国家开始在普通民商法之外，通过立法对消费者 组织进行特别保护时产生的。当时，在发达的资本主义国家中，先进的生产技术 被广泛使用，商品生产的规模日益扩大，花色品种大量增加，商品的内部结构越 来越复杂，客观上使得消费者越来越难以判断自己消费行为的合理性和产品的真 实性。而垄断集团利用市场的优势控制生产的行为却频频发生，如抬高价格、虚 假广告、缩减生产以维持高额利润，以及直接以假冒伪劣产品出售等，对消费者 利益形成了很大的威胁。为了维护消费者的正当利益，并且随着资本主义的迅速 发展，保护消费者的思想和运动更加活跃和发展，终于促使有关国家和政府在政 策、法律规定等方面确认了消费者权利。 二、消费者权益保护法的法律属性 关于消费者权益保护法的性质问题，理论界是存在争议的。有的学者认为它 是传统民商法的一部分，有的认为它属于经济法的调整范围，应属于经济法范畴。 事实上，对于传统消费者权益的保护，在近代主要是通过传统的民商法来实现的， 但时至现代，由于市场本身不能有效解决“信息偏在”问题；同时，由于强调形 式平等，传统民商法不能对处于弱者地位的消费者给予倾斜性的保护，以求得实 2 论消费者保护的基本法律问题研究 质上的平等，因此，消费者保护法不应归于传统民商法，而只能在民商法以外去 寻求归属，这些就决定了要真正保护消费者，在法律中必须运用国家之手予以调 整。各国消费者保护专门立法的发展，正说明了这一点。从这个意义上说，消费 者权益保护法是对传统民商法实质性的发展，也是符合经济法的本质“国家协调 经济运行，强调市场调节之手和国家或政府之手相结合，个体利益和国家利益相 结合”。笔者从四个方面论证了其应属于经济法的范畴。 （一）价值取向角度 经济法作为国家干预经济的基本法律形式，在市场经济模式中，它的一个重 要目的是创造良好的竞争环境，协调不同市场主体之间的利益冲突，保持社会总 体利益的平衡，促进社会进步。消费者权益保护的价值取向也正体现了国家在平 衡双方地位时发挥的作用，这和经济法的价值取向是基本一致的。 1、消费者保护法最基本的价值取向——消费者安全 消费者在消费过程中其权益可能受到损害，一方面其人身安全可能会遭到侵 害。另一方面，消费者在消费过程中也可能因商品存在质量问题使其财产受到损 害。 2 、消费者保护法的核心价值取向——秩序 3 论消费者保护的基本法律问题研究 消费者保护法律制度在现代市场经济秩序和社会秩序的事业中扮演着重要的角色。首 先，通过规定经营者的义务，为经营者的市场行为提供行为模式，建立并维护经营者之间的 平等、有序的市场竞争关系。其次，建立产品标准化、质量等级化等制度，将市场行为的秩 序管理