论GATS补贴制度完善及中国策略.pdf

引 言 服务业对于一国的经济发展具脊重要的促进作用，不仅为社会提供大量的就业 梳会，两登许多骚务行堑，鲡金麓、电信、运输等，是萁他产韭的熏要中闻投入， 服务业的效率影响整个经济的效率。有调查表明，服务业的发展水平与其他产业 戆长远发展密甥耱美。 随着货物贸易遗留问题的逐步解决，更加以服务业在各豳经济中的重要性日益 凸瓒，服务燹易必憋成为今屡各国关注的重点，焉枣b黠趣题{乍为其中涉及广泛戆 一项因素，潦无疑问将成为今后世贸组织成员谈判的焦点之～。 本文是世贸组织研究中的新领域。总体丽富，本文的创毅体现在以下几个方面： 1．世赛各国对予服务贸易的补贴与反补贴措施较货物贸易更多样，形式更复 杂、更隐蔽。金额更大，并且涉及许多国内立法及政策措施，有必要对各种措旋 避嚣全嚣静{|嚣查、羲=罄、分衙，为我露翡舔务贸荔篱理提供绪鏊，为薪一转静谈 判提供翔实的资料。 2+我国慰鼹务爨爨各令行业豹繁理涉及裂中央、建方、部委、嚣业管壤部门 等备级机关，包括税收、投资等各种优惠与限制措施，有必要进行汇总清理，分 析其与世贸娥则的棚蜜性，研究政繁的效果，进幸亍改善。 3+《服务贸易总协定》中补贴与反补贴制度的瓶定非常简要，实践中难以具 体成用。而相关的货物贸易协定中的规定又不能简单的照搬，因此必须研究对于 骚务贸易瑷下的相关闫蘧蓟何定义、如俺确认、如何衡量、如何纳入至l毽爨缀织 管理，这将怒对世贸组织框架的一个重要的完善。中国必须在这一领域有自己的 声音。 4．是将现有规范货物贸易的相关协议加以扩充以使其适用于服务贸易呢，还 是制迮独立蛇服务贸易补贴与反}}赌协议?始果制定独立协议，那么其与现有楣 关协议的关系如何? 上述问题的解决姆对相关领域的理论研究做出贡献，在实践中则有助予相关 政将部门充分了解程WTO静体制下，世界服务贸荔补霉占与反季}赔割麇的现状与发 展趋势，并据此制定合理的政策措施，促进我国服务业及服务贸易的发展。 论文提要 本文主要讨论《罂盔壁是：垦堡整》下!!墼圭!枣的完善及中国的对策。 文章首先分拆了GATS中与嵛辩有关酌斌定，包括国民褥通、最惠国待遴、垄 断与专营服务提供者，在此基础上提出，GATS补贴制度仅有原则性的规定，而缺 乏实嚣霉搡终滢，慧霭完善。 而后，对世贸组织主要成员的补贴现状j投行介绍分析，总结服务补贴的实施目 鲍、方式、效果等等。匿的有鼹方纛：首先，为下文讨论驻务{}赌测度款完善奠 定基础；其次，为中国相关政策的制订提供借鉴。 大豢会议资料静基猢上，对谈判迸耩进行简要的回颥，分析造成谈翔停滞不前的 原因，以及主要成员方的立场态度。 爨物贸翳静螽占翻度已经秘当完善，毫无疑瘸对服务斡菇翻度静谈剿其有蘩要影 1947、《补贴与反补贴协 响。第三章简要介绍现行货物贸易补贴制度(包括GATT 议》、《农业秘议》)，重点分摄稳关祭款对服务{}赡制度懿氆鉴意义。 在上述垒面分析的基础上，充分考虑GATS原有的原则、各成员服务补贴现状 及谈判立场、世贸鳃织成立以来的谈判历史，并且充分借鉴货物贸易{}贴制度， 震望未来的暇务补酗制度。 鼹后，分析我国目前服努补贴及立法现状，提出完善建议。 (在本文豹写辛#过程串，褥到了导师张汉秫教授静悉心指等，在魏表示衷心酌感 ＼ 谢!J _■一 | 第一章世贸组织服务补贴的规范及局限 1986馨9月，埃斯特角部长级会议启动了关贸总协定的第八轮多边贸易谈判， 躲避拉圭弱台谈判。考虑铡鼹务赘荔与爨纺贸易联具有蛉不同特缎，同辩也委了 协调不同成员的立场，会议在服务问题上达成了某种妥协，将服务贸易与货物贸 易分开谈判，平行进行。于是服努贸易问题成为岛拉圭凰台谈判的一部分。这种 谈判框架决定了在乌拉圭阐合最终形成的文件中，包涵专门处理服务贸菊问题酶 《服务贸易总协定》，即GATS。 1994笨4爱15茜，《岛拉圭强合谈判浸后文件》在蘩洛哥麓马拉嘻嚣签署， 自此．服务贸易正式被纳入了多边贸易体制的管辖范围。 奉搴将努辑CATS中与於熟闫题毒关粒擐测，并揍出其进一步完善豹方自。 第一节《服务贸易总协定》补贴的主要规范 在讨论服务贸翳补赔制度