就业高峰下的政策选择.pdfVIP

2010年 1月 河北师范大学学报 ／哲学社会科学版 ／ Jan．20T0 第 33卷 ／第 1期／ JOURNALOFHEBEINORMALUNIvERSITY／Phi10sophyandSocialSciencesEdition／ Vo1．33NO．1 就业高峰下的政策选择 张呈琮 ，杨忠敏 ，张 健 (1．河北师范大学 商学 院，河北 石家庄 05009l；2．北京交通大学，北京 100872) 摘 要 ：目前我国正处于就业高峰期间，劳动力数量超过经济发展 的要求 ，劳动力 的结构不能适应经济 发展的需要。就业高峰不仅直接影响到劳动年龄人 口的就业 ，而且影响到经济 的健康发展和社会 的稳定。 因此应采取就业优先发展战略，鼓励灵活就业，努力扩大就业。同时加强劳动力培训，提高劳动力素质 ，优化 产业结构，加强产业调控 ，促进劳动力增长与就业增长动态平衡 ，为经济发展创造一个优 良的就业环境 ，是应 对就业高峰 的政策选择 。 关键词 ：就业；高峰；政策 ；选择 中图分类号 ：F241．4 文献标识码 ：A 文章编号：1000-5587(2010)01—0050—04 目前我国城镇新增劳动力每年超过 1000万，农村需要 总量大。2008年中国人31总量达到132802万人。20O8年 转移的剩余劳动力大约在 1．2亿左右。大学毕业生年增长 中国就业人31总量达到77480万人，占中国总人31的比重为 速度超过2o％，2008年大学毕业生超过600万人，大学生就 58％。二是就业总量增长快。1980年全国就业总量为 业难已成为社会关注的重大问题[1]。目前我国城镇就业增 42361万人，2008年就业总量增长到77480万人。28年时 量每年约900万，难于满足三大就业群体共同形成的就业高 间全国就业总量增加351l9万人，增长 82．9 ，年均增长 峰。劳动力增长超过就业岗位增长，大量失业人13的存在， 1339万人，年均增长3．2个百分点。1980年全国人31总量 直接影响到经济和社会的稳定发展。采取措施缓解就业高 为98705万人，2008年人I：1总量增长到132802万人，28年 峰的就业压力，为经济和社会健康发展创造一个优良的就业 时间人31总量增~1134097万人，增长34．5g，年均增长 1．23 环境，对于实现我国的发展战略具有十分重要的现实意义。 个百分点。1980年到2005年中国就业增长率高出同期人 El增长率48．4个百分点。三是就业人口比重增长快。1980 一 、就业高峰现状 年就业人31占总人31的比重为42．9 ，2008年就业人31占 (一)就业总量增长快 总人31的比重上升到58．3 ，增长 l5．4个百分点。就业人 城镇新增劳动力就业高峰、农村需要转移的剩余劳动力 31占总人口的比重不断增大也是就业压力持续增大的一个 就业高峰和大学毕业生就业高峰，三大就业群体共同形成了 重要原因。见表 1。 目前的中国就业高峰[2]。本次就业高峰的特点：一是就业 表 1 198o--2oo8年我国就业增长状况 单位 ：万人 2008 增长 总人 口 98705 lO5851 114 333 121121 126 743 13O756 132802 34．5 就业 人 口 42361 49873