我国资源税发展演进及未来改革取向.pdfVIP

税收天地 t #m ¨ l释 獬 — *球 ％： |‰ #％ 讳 | m “ 岍 H 我国资源税发展演进及 未来改革取向 王克群 (济南市委党校，山东 250014) 内容提要：随着我国工业化、信息化、城镇化和现代化建设的推进，资源需求将持续 大幅度增加，资源供需矛盾 日益突出，建立一种资源节约型的经济增长方式已经迫在眉 睫，而资源税费改革已经成为建立资源节约型经济的重要环节。 关键词 ：资源税 改革 演进 对策 中图分类号：F810．2 文献标志码 ：A 文章编号：1672—9544(2010)01—0056—04 改革开放 30年来，我 国经济社会面貌发生了 只有煤炭、石油和天然气三种。1986年又颁布了 《中 广泛而深刻的变化。与此同时，经济增长也付出了 华人民共和国矿产资源法》，其中规定：“国家对矿 沉重的资源环境代价。2006年我国国内生产总值占 产资源实行有偿开采，开采矿产资源，必须按照规 全球的5．5％，却消耗了全球 54％的水泥、30％的钢 定缴纳资源税和资源补偿费”，采取 “普遍征收、级 铁、15％的能源。在我国，虽然资源税是个小税种(以 差调节”的原则。1984年到 1986年主要采取累进税 2000年为例，资源税收人63．6亿元，在当年税收总 率，以销售收人为税基 ，以销售利润率为累进依据， 额中比重仅为0．5％)，但随着 自然资源消耗 日益严 后改为从量定额方法征收。资源税立法宗 旨是调节 重，资源税成为一个非常重要的税种 。如何改革现 开发 自然资源的单位因资源结构和开发条件的差 行资源税费制度，以解决 目前经济飞速发展和资源 异而形成的级差收入 。 日益紧张的矛盾，是摆在我们面前的一个重要而紧 第三阶段，从 1994年至今。1994年我国进行了 迫的任务。 全面税制改革，对资源税也进行了调整。其征税对 象为开采应税矿产品和生产盐的单位和个人，列人 一 、 我国现行资源税的发展演进 征税范围的有 7个税 目：原油、天然气、煤炭 、其他 对开发利用 自然资源者收费是大多数国家的 非金属原矿 、黑色金属原矿 、有色金属原矿 、盐。不 通行做法。概括我国资源税费制度的发展，可以划 管企业是否赢利，普遍征收，采取从量定额税率 ，这 分为三个阶段： 是首次对矿产资源全面征收资源税。1994年开征的 第一阶段，建国初到 1984年。我国没有相关的 资源税一直沿用了十几个年头没有较大变化。近年 资源税费制度。 来 ，税务部门对石油、天然气等部分资源性产品的 第二阶段，1984年到 1993年。1984年我 国颁 税率进行了调整，范围和规模都有所扩大。此外，根 布了 《中华人民共和国资源税条例 (草案)》，开始征 据 1994年颁布的 《矿产资源补偿费征收管理规 收资源税 ，鉴于当时的一些客观原因，资源税税 目 定》，由地质矿产主管部门会同财政部门征收与资 56 地方财政研究／2010．1／第1期 税收天地 源有关的矿产资源补偿费 ，主要用于矿产资源管 通过资源税调节产品价格，可间接影响消费者的选 理，目前补偿费率为0．5％N4％。在 20