美国高校战略规划的编制与实施研究--以爱荷华州立大学为例.pdfVIP

  美国高校战略规划的编制与实施研究 ——以爱荷华州立大学为例 湛毅青，彭省临 中南大学规划与发展部 湖南省 长沙市(410083)  Email: yqzhan@, psl@   摘 要：战略规划对于大学跨越式发展的重要性，已逐渐被我国高校所认识。但对于规划编 制工作的程序、规划内容、实施与监控等，我国高校尚缺乏经验。美国高校的战略规划工作 已有几十年的发展历史，形成了系统而成熟的规范制度。以爱荷华州立大学为例，其 2005～ 2010 年度规划编制工作的组织、规划文本形式、规划有效实施的措施等均呈现明显的特色， 值得我国高校学习和借鉴。 关键词：美国高校 战略规划 中图分类号：G472.1  文献标识码：A  1．引言 管理大师彼得．德鲁克说： “没有一家企业可以做所有的事。即便有足够的钱，它也永 远不会有足够的人才。它必须分清轻重缓急。最糟糕的是什么事都做，但都只做一点点，这 [1]  必将一事无成。不是最佳选择总比没有选择要好。 ”  企业如此，大学亦如此，正如伦敦大 学副校长斯图尔特•薛瑟兰所言： “全世界的大学,分守着它们各自对真理、学术和科研所做 [2]  出的贡献。 ”  言外之意，即使是世界一流的研究型大学也不可能面面一流，只能通过各自 强势的方面保持其竞争优势。高等教育目前正面临全球性竞争，高等教育经费 “处于世界性 危机之中” ，要在强手如林的大学竞争中找到、守住和拓展自身的立足之地，大学必须分清 轻重缓急，采取有重点、有特色的发展战略，将有限资源用于关键的发展领域，这正是战略 规划工作的作用所在。战略规划对于大学跨越式发展的重要性，已逐渐被我国高校所认识， 但我国高校的战略规划工作起步较晚，程序和内容均处于模仿和探索阶段，借鉴国外高校成 熟的经验， 对于我国高校在较短时间内制定对大学发展起到导航作用的战略性规划具有一定 的现实意义。 美国高校的战略规划始于20世纪50年代，经历了权威性年代、定量技术年代、实用主义 [3]  年代直到现在的前瞻性年代  。经过几十年的发展，已形成了一套系统而成熟的规范制度， 值得我国高校学习和借鉴。本文以爱荷华州立大学（Iowa State University，ISU）为例，研 究美国高校战略规划工作之特色。选择ISU的原因，一是因为ISU是一所久负盛名的公立综 合性大学，其规划工作的组织在美国高校具有一定的代表性；二是借助对公众开放的网络平 台，ISU全程、全面、及时公布规划过程及其相关工作文件，为研究、学习和借鉴ISU的规 划工作经验提供了丰富的资源。ISU是1862年美国国会通过《莫利尔法案》后产生的赠地大 学之一，以其在科学、工程和农学方面的专业见长，并且是世界上第一台电子数字计算机样 机——阿塔纳索夫­贝瑞计算机 （ABC）的诞生地。ISU目前是美国大学协会 （Association of  American Universities，AAU）的成员，且通过了高等教育委员会的质量认证，按照卡内基 ­ 1 ­    分类方法，ISU属于广博型授予博士学位的研究型大学。2005～2010年的战略规划是ISU的 第四个五年规划，其规划工作遵循传统的程序，即：规划 （研究分析战略与规划，产生思路 [4]  与选择）、形成文件、实施与监控  ，但其工作方式呈现出明显的特色。 2．战略规划编制过程 没有任何组织拥有无限的资源，在资源有限的状况下，重点突出的规划有助于领导层做 出明智的决策。确定哪些方面是大学的发展重点，必须建立在对当前和未来的内外部环境分 析的基础上，需要由上到下、由内到外达成共识，从这个意义上说， “计划的制定比