“工商分离”后烟草行业发展所面临的问题.pdfVIP

第24卷第1期 合 肥 工 业 大 学 学报(社会科学版) Vo1．24No．1 2010年 2月 JOURNALOFHEFEIUNIVERSITYOFTECHNOL()GY (SocialSciences) Feb．2010 工‘‘商分离后烟草行业发展所面临的问题 王 斌 ， 陈 璋。 (1．北京中烟信息技术有限公司，北京 100055；2．中国人 民大学 经济学院，北京 100872) 摘 要：随着我国加入WTO和世界控烟局势的愈演愈烈，烟草行业发展面临的问题也越来越多。文章阐述 了烟草行业 “工商分离”体制的背景及其发展状况，对 “工商分离”前后烟草行业进行对比分析，指出国家财税 制度改革和企业管理模式的弊端，使烟草行业存在诸多问题，同时提出了烟草行业财税制度改革和企业兼并 重组等改革建议。 关键词：烟草行业；工商分离；区域封锁；兼并重组；改革 中图分类号：F426 文献标志码：A 文章编号2010)01—0033—06 ProblemsFacedbytheDevelopmentoftheTobaccoIndustry afterthePolicyofSIECET WANG Bin ， CHEN Zhang (t．BeijingChinaIobaccoInformationTechnologyCo．Ltd，Beijing100055，China；2．SchoolofEconomics，RenminUniversityofChina Beijing100872，China) Abstract：W ithChinasentryintoWTO andmoreandmorestrictpoliciesofcontrollingovertobaccoO— vertheworld，thedevelopmentofthetobaccoindustryisfacingmoreandmoreproblems．Thepaper discussesthebackgroundandthesituationsunderthesystem of“SIECET”．analyzesthedevelopment oftheindustriesbeforeandafterthepolicy．AnditalsopointsoutshortagesexistingbothintheState financialandtaxationsystem reform andtheenterprsiemanagementmode，whichresultinmanyprob— lemsintheindustry．Meanwhile，itmakessomesuggestionsonthefinancialandtaxationreform and themergerandreconstructionofthetobaccoindustry． Keywords：tohaccoindustry；separationofindustrialenterprisesandcommercialenterprises(SIEC— ET)；regionblockade；mergerandreconstruction；reform 我国是世界上最大的烟草生产国和消费国。卷烟产量、卷烟生产增长速度、吸烟人数增长速度、烟 草税增长速度都居世界第一。2006年烟草行业以l761亿元的纳税额连续 2O年高居各行业纳税额之 首。2007年我国烟草行业实现工商税利 3880亿元，同比增长25 ，约占当年财政收入的7。6 左右。 2008年 1至 11月全国烟草行业实现工商税利 4300亿元，比2007年同期增加了658亿元，同比增长 18．1 _l。因此，烟草业是我国财政收入的主要来源之一。我国的烟草大 国地位和整个行业 巨大的发 展潜力，以及烟草业税利在国家和地方财政收入中的高额比重，使得烟草业对于国家财政和国家职能的 发挥具有重要的意义 。由此可以看出，烟草行业在国民经济中占有重要的位置。但是，我国烟草产业的 收稿 日期：2009—0521 作者简介：王 斌(1984一)，男 ，安徽合肥人，工程师，硕