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大型公益建设项 目全寿命周期风险集成管理研究 大型公益建设项 目全寿命周期风险集成管理研究 张国宗1’2， 陈立文 (1．河北_T业大学管理学院，天津 300401； 2．河北省人民医院，河北 石家庄 050000) 摘 要：大型公益建设项 目在全寿命周期过程中，存在这很 多不确定因素，对项 目的顺利进行和成功有着很大影响。本 文试图建立一个全寿命周期的项 目风险管理三维框架模型，时间维——大型公益建设项目全寿命周期，逻辑维——风险管理 过程，知识维——风险管理工具和技术。 关键词：医院建设；项 目风险管理；三维框架 中图分类号：F287．7 文献标识码：A 文章编号：1004—292X(2010)01—0089—04 一 、 大型公益建设项 目及其特点 作的协调统一 ，形成 良好界面，边界清晰、信息完善，从而达 一 般来说，大型公益建设项 目管理是一定的管理主体为实 到项 目目标，实现多赢。 现其 目标，按客观经济规律对大型卫生建设项 目全过程进行有 大型公益建设项 目具有公益性、计划性 、程序严格、社会 效的计划、组织、控制、协调的系统管理活动。大型公益建设 影响大等特点 ，如医院、疾控中心、血液中心等。大型公益建 项 目管理呈现如下特点： 设项 目涉及因素多，协作化程度较高 ，一般建设周期也较长。 第一，大型公益建设项 目的土木结构的不可移动性和建设 从大型公益建设项 目的自身特点看，虽然不同的项 目在具体使 过程的相对不可逆性，给大型公益建设项 目管理提出非常高的 用功能、资金来源、规模、结构等方面存在着很大的差异 ，但 要求。如果出现规划缺陷或者决策失误 ，大型卫生建设项 目修 从项 目的公益特性和作为政府投资代表的项 目法人角度 (业主 改难度极大 ，甚至造成大量的浪费。 或工务局等)来说，其项 目管理也存在着很多共同的特点： 第二，百年大计、质量第一。由于大型公益建设项 目工程 第一，严格遵守项 目法人负责制。对项 目的策划、资金筹 质量低劣会直接给人民群众的人身安全带来危险，社会危害很 措、建设实施、生产经营、债务偿还等实行全过程负责，对工 大，所以大型公益建设项 目管理质量是根本，责任重于泰山。 程建设成本、工程质量 、运行维护的全过程承担全部责任。大 第三，大型公益建设项 目从策划、规划 、设计、施工 、运 型公益建设项 目的法人通常为业主、公益项 目管理中心、工务 行整个过程，渐进明晰，同时又交叉融合 ，是一个非常复杂的 局 (署)等。 系统工程。在设计阶段 ，设计人员对工程实施不清楚 ，考虑不 第二 ，严格履行国家和地方的基本建设程序。建设前按照 全面，可能导致后期无法施工，同样如果施丁人员不能理解设 要求获得发改、财政、环保 、规划、人防、消防、地震等单位 计意图，建设完成后很难完全实现建筑功能，造成事倍功半。 的批准 ，施工中接受质检 、安检、技术监督 、城市管理等部门 第四，在确保工程质量的目标同时，大型公益建设项目同 的监督，建成后要通过各项验收和审计 (项 目后评价)，这是 时还应实现进度、投资、安全、文明施工甚至包括服务功能等 非常完善的大型公益建设项 目保障系统。 多方面的目标，并且尽量实现多 目标的均衡。可以看出，大型 第三，加强界面管理，尤其是相关部门。大型公益建设项 公益建设项 目是多 目标系统，目标与 目标之间存在对立统一的 目是一个统一整体，无论有多少参