对公共教育资源向农村倾斜政策的思考.pdfVIP

第 32卷 第 1期 宁 波 大 学 学 报 (教 育 科 学 版 ) 、，0132 No．1 20l0年 1月 J0URNALOFNINGBOUNIVERSITY (EDUCATIONEDIT10N) Jan． 20l0 对公共教育资源向农村倾斜政策的思考 田 芬 ，刘江岳2 (1．苏州科技学院 数理学院，江苏 苏州 215009；2．苏州大学 教育学院，江苏 苏州 215123) 摘 要 ：利用政策倾斜等调控杠杆进行公共教育资源的优化配置，具有积极的现实意义。公共教育资源向 农村倾斜政策应体现 出公平与效率兼顾、促进农村超越式发展、自主式发展等原则。在实施的路径选择上， 应加大教育经费向农村地 区倾斜力度，统筹城乡教师队伍，建立农村教师激励和培训制度，引导优质资源 向农村倾斜，大力发展农村教育信息技术，等等。 关键词 ：公共教育资源；城乡教育一体化；倾斜政策；农村地区 中图分类号：G40一o11．8文献标识码：A 文章编号：1008—0627(2010)01—0093—05 党的十七届三中全会指出，目前我国总体上 会，社会必须更多地注意那些天赋较低和出生于 已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入着 较不利社会地位的人们。这个观念就是要按平等 力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一 的方向补偿由偶然因素造成的倾斜”。j【J因此， 体化新结局的重要时期。在城乡一体化进程中， 对弱者、弱势群体优先提供援助，就成了政府的 教育一体化是重要的一环。随着我国政府财力的 一 项特殊责任和义务。否则，就会因为追求理论 不断提升及各项民生工程的不断落实，政府提供 上的平等而造成实际上的不平等。 公共服务的规模和范围不断扩大。针对农村等教 针对长期以来城乡二元分治所衍生出来的 育发展薄弱地区而实行的教育资源倾斜措施，作 问题 ，必须实施以矫正措施，才能避免城乡阶层 为政府公共服务的重要组成部分之一，在城乡一 隔离及固化等社会问题。公共教育资源向农村地 体化的大 目标之下，具有更积极的社会现实意义 区倾斜的政策即是一种有效的矫正措施，正是政 和更合理的实施方向。 府在面对城乡利益分配不公时有所作为、积极作 一 、 公共教育资源向农村倾斜的现实意义 为的表现之一。通过把人力、物力、财力等多种 教育资源的分配机制取决于政府及其教育 教育资源注入农村洼地，可以弥补多年来对农村 部门公共教育政策的不同取向，在很大程度上决 学校、薄弱学校在经费投入上的严重缺额。这 定了教育能否平衡发展。因此， 通“过教育政策 种 “补差”是一种 偏“袒”或倾斜性的投入，反 的调整来推动教育的均衡最为现实，也最为有 映了政府从 “缺位”到 “归位”和 “到位”的转 效”。…世界各国教育改革与发展的经验表明， 变，也体现了国家和政府对弱势群体的民生关 扭转城乡教育发展失衡的局面，必须施加强有力 怀。正是有了这样的补偿性倾斜，整个城乡教育 的政府调控，通过实行倾斜性的公共政策，才能 的发展才不至于出现畸形、偏颇的状态，才能在 取得实效。教育资源向农村地区倾斜的政策所蕴 实质上维护公平公正的原则，使农村学生拥有和 涵的社会现实意义主要体现在以下两个方面： 城市学生平等的开发个人潜能的机会，这是社会 (一)倾斜政策促进了教育公平的落实 活力进发、社会和谐的主要表现。 “教育公平是用正义原则对教育资源分配 (二)倾斜政策统筹了城乡教育的整