经济发达地区加快新市镇建设的对策研究——以浙江省嘉兴市为例.pdfVIP

第22卷第1期2010年 1月 嘉兴学院学报 V0I_22No．1 2010．1 JournalofJiaxingUniversity 10．3969／i．issn．1008—6781．2010．O1．009 经济发达地区加快新市镇建设的对策研究 — — 以浙江省嘉兴市为例 张建华 (嘉兴学院经济学院，浙江嘉兴314001) 摘 要：以嘉兴市开展新市镇建设为例 ，针对新市镇建设中存在的建设资金不足、建设用地指标紧缺、 管理体制 尚未理顺、人 口不够集聚和建设规划亟待完善等问题，提出拓展融资渠道 ，创新投融资机制，加强 规划编制，完善配套衔接，培育特 色产业，加快人 口聚集和 “两分两换”工作，争取建设用地指标和优化 机构设置，下放管理权限等对策，从而加快经济发达地区新市镇建设的步伐。 关键词：经济发达地区；嘉兴市；新市镇建设；对策 中图分类号：F299．275．5 文献标识码：A． 文章编号：1008—6781(2010)O1—0041—40 StrategiesStudyofSpeedingupNew TownsDevelopmentinEconomicallyDevelopedAreas — — TakingJiaxingofZhejiangasanInstance ZHANGJian—hua (SchoolofEconomics，JiaxingUniversity，Jiaxing，Zhejiang314001) Abstract：ThispapertakesthedevelopingofnewtownsinJiaxingcityasastudycasetoanalyzetheproblemsin thedevelopmentofnew townssuchasinsufficientfundsorlandforconstruction，poorman~ementsystem andpopula— tionagglomeration，i‘mperfectplanning etc．．Manymeasures／lyeputforwardtospeedupnew town sdevelopmentine— ， conomicallydevelopedareas，suchasexpandingfinancingchannels，innovatingfinancingandinvestmentsystem，en— hancingplanning，betteringsupportingfacilities，fosteringdistinctiveindustries，quickeningpopulationagglomeration， speedingup “two—dichotomy，two—change”work，fightingofrconstructionland，optimizingsturcturalestablishment， delegatingpower，etc． Keywords：economicallydevelopedareas；Jiaxingcity；developmentofnew towns；strategy 新市镇 (NewTown)是指经过综合规划，在大城市郊区建设的具有一定人 口规模，并能为居民 提供较完善的生活条件和充足的就业机会的新兴城镇。…新市镇的概念来源于霍华德提出的 “田园城 市”的思想。19世纪末，英国学者霍华德提出通过在郊区建设 “田园城市”，减少市区人 口，从而 解决伦敦等大城市发展中的人 口问题。二次世界大战后，“田园城市”的思想被英国官方所继承并付 诸实践，1946年，英国政府通过了 《新市镇法》，第一次以官方立法的形式提出了 “新市镇”的概 念。1946年，第一个经设计建造的新市镇——史蒂芬尼 (Stevenage)开始兴建，标志着 “新市镇” 理论开始付诸实