论东西部差距不断扩大的根源及其对策.pdfVIP

2O10年 1月 河北师范大学学报 ／哲学社会科学版 ／ J(21n．2010 第 33卷／第 1期／ JOURNALOFHEBEINORMALUNIVERSITY／Phi10sophyandSocialSciencesEdition／ VOI．33NO．1 论东西部差距不断扩大的根源及其对策 刘 荣 (新疆大学 政治与公共管理学院，新疆 乌鲁木齐 830049) 摘 要 ：改革之初，国家采取 了向东部沿海地 区倾斜的经济发展战略，拉大 了东西之间的差距。在 东部 获得长足发展 的条件下，中央将发展战略的重心转 向区域 间协调发展。将 “发展很不平衡”列为影响社会和 谐的主要矛盾和 问题之首。对发展西部表现 出前所有未有 的重视。但是 ，国家现行 的均衡发展 战略又面 临 着政府调节困境和公共政策选择困境 。在进一步协调发展 的过程 中，国家必须坚持主体开发原则、利益原则 和发展原则，为弱势地 区提供更多的支持 以保证公平竞争。 关键词 ：区域经济 ；东西部差距；对策建议 中图分类号 ：F061．5 文献标识码 ：A 文章编号 ：1000—5587(2010)01—0037—08 改革开放以来 ，中国经济的高速发展令世人瞩 的两极分化倾 向，采取适 当的政策措施保护弱势地 目。1992~1996年、2003～2007年 ，经济增长速度 区和群体的正当利益。 连续 5年超过 10 ，被称之为 “中国的奇迹”。伴随 本文探讨的是 目前在科学发展观指导下的均衡 这种奇迹的是中国东、西部 区域差距 的Et益扩大。 发展战略遭遇的困境和挑战，分析它们 的形成条件 2007年 ，东部地区人均 GDP为31241元 ，西部仅为 和作用机理，以期充分重视 、客观评判东西部地区协 13073元L1]，东部是西部地 区的 2．39倍 ，双方 的各 调发展战略实施时面临的难度，并在此基础上寻求 项经济社会发展指标也都差距悬殊。中国经济高速 有效 的解决途径 。 增长的奇迹 ，主要发生在东部沿海地区，而广大的西 一 、 国民经济有机整体 良性运作受到西 部地区却出现了增长区位的 “塌陷”。 部严重滞后的制约 进人 21世纪 ，科学发展观的提出为缩小东西部 差距带来了新的契机。国家西部大开发十一五规划 区域经济作为国民经济有机整体的一个组成部 的颁布 、特别是对西部倾斜的优惠政策不断出台，为 分 ，必须与外部市场环境进行物质、能量和信息的交 西部发展提供了强有力的支撑。但是，我们不得不 换 ，并与其他 区域运转相耦合。过大的发展差距使 面对的却是在市场机制作用下的非均衡发展 的惯 不同地区的市场处于不 同的发育阶段 ，落后地 区的 性 ：在西部快速发展的同时，由于 “向东倾斜”的一系 低水平运作会导致发展的前端也滞缓下来。以下就 列政策回波效应仍然存在刚性作用 ，历史形成的产 是中国 目前地区差距过大对统一市场体系的危害的 业分工格局在短时期 内无法改变 ，区域间市场主体 种种表现。 因条件差异而形成的实力差距的不断放大 ，等等，使 (一)消费结构的断层 得东部地区在 “极化”效应的作用下吸收更多的要素 多年来 ，我国绝大部分工业品供过于求 ，市场持 和资源，以更快的速度发展 。也就是说 ，在市场机制 续疲软。尤其是在 国际经济危机 的冲击下，我 国外 的作用下，市场的力量通常倾 向于扩大地 区差距而 贸出口额连续下滑。在扩大内需的方针指 引下，占 不是相反。在这种情况下 ，国家作