论西部边疆生态补偿机制的建立和健全.pdfVIP

第 32卷 第 1期 昭通 师范高等专科学校学报 2010年 2月 Vo1．32N0．1 JournalofZhaotongTeacher’SCollege Feb．2010 ●经济学 论西部边疆生态补偿机制的建立和健全 杨红英 ， 彭家新 (1．云南大学 旅游管理与212商管理学 院， 云南 昆明 650091；2．云南财经大学 马列部 ， 云南 昆明 650221) 摘要 ：西部边疆是我国重要 的生态屏 障区，又是生态环境脆弱和恶化地 区，建设生态文明的新边疆应以建 立健全生态补偿机制为突破 口，改善生态与资源环境 ，促进人与 自然和谐及 国家 的生态安全。 关键词 ：西部边疆 ； 生态补偿 ； 机制 中图分类号 ：F062．2 文献标志码 ：A 文章编号 ：1008-9322l2010)01—0001—05 西部边疆是我 国重要 的生态屏障 区，又是生 用生态环境资源应支付相应的费用 ，对生态环境 态强度脆弱省区，更面f临4大生态环境 问题 ：水土 造成损害应提供相应补偿 。二是生态资源的外部 流失严重 ；土地荒漠化加剧 ，植被破坏、河流断流 、 性理论。从经济学角度来审视 ，引起环境破坏的 湖泊干涸 、砂质表土干化疏松 ；森林植被及生物多 一 个重要原因是外部性 ，生态环境效益具有公共 样性破坏严重 ；生态环境持续恶化 。西部边疆既 产品的性质 ，生态效益 的产 出既可无需所有权发 脆弱又不断恶化的生态环境不仅影响了经济社会 生转移 ，也可无需生产者 同意而被其他的消费者 的可持续发展 ，也影响着我国生态安全 ，只有强化 所利用 ，从而使生态环境价值实现和补偿客观上 生态文明建设 ，把建立健全生态补偿机制作为解 存在 “市场失灵”现象 ，这只能通过政府运用政策 决西部边疆生态环境 问题 的长效机制 ，才能从根 工具和手段建立克服市场失灵 的生态环境价值实 本上弥补西部边疆生态资源 的超常规损失 ，解决 现和补偿机制，政府对正的外部影响应予以补贴、 生态环境保护责任不公平 的问题 ，实现西部边疆 对负的外部影响应罚款 ，以使外部性生产者的私 的合理开发利用和科学发展 。 人成本等于社会成本 ，从而提高整个社会的福利 水平 。三是科斯手段 。不能简单地将外部性问题 一 、 关于生态补偿 的主要理论观点 看成是市场失灵 ，外部性问题 的实质是双方产权 及生态补偿 的主客体认定 界定不清而出现行为权利 和利益边界不确定 ，应 生态补偿是近 20年来 国内外学术界和许多 明确产权确定人们是否有利用 自己的财产采取某 国家政府都非常重视的问题 。生态补偿的内涵主 种行动造成相应后果 的权利 ，并提 出科斯两大定 要涉及对 自然和对人的补偿 。前者指对 已遭破坏 理 ：即当产权明晰且交易费用为零 ，可通过市场交 了的生态环境进行恢复和重建，对面临破坏威胁 易使资源配置达到 帕累托最优而消除外部性 ；当 的生态环境进行保 护；后者指对生态环境建设的 市场交易费用不为零且为正，可通过合法权利的 相关行为主体进行经济或政策上 的奖励 、优惠或 初始 界定提 高资源配置效率 ，实现外部效率 内 惩罚 、禁止等_J【]。有关生态补偿的理论主要有 ：一 部化 。 是生态环境价值理论 。环境经济学理论认为生态