公路养护体制及运行机制改革地研究.pdfVIP

摘要 在计划经济条件下形成的公路养护体制及运行机制，已远远不适应当今公路 快速发展的需要，并且，在一定程度上阻碍了公路养护事业的发展。斟此，我们必 须对现有的公路养护体制及运行机制进行改革。2003年6月1日，交通部颁布的 《公路养护工程市场准入暂行规定》和《公路养护工程施工投标招标管理暂行规 定》正式实施，公路养护体制及运行机制改革正式拉开了序幕。规定的出台， 引 起伞国各地公路部门的高度重视，迫使公路养护工作纳入有序的法制管理轨道， 如果我们从根本上改变了传统的养护作业方式与经营管理方式，就会大大提高公 路养护工程的投资效益．增强养护队伍的施工水甲。 各地公路部门按照建立市场经济体制的要求，以及“精简机构，理顺关系， 转变机制，事企分开，消除弊端，加强管理，限编减员，提高效率”的原则，积 极稳妥地推进公路养护体制及运行机制的改革。在多方面的探索和实践的基础上， 本文总结提出了一些较成熟的公路养护体制及运行机制改革的方案，如以高速公 路、干线公路、非干线公路、农村公路为主的四类改革方案：以改革管理方式为 主的实行“养护行业垂直管理体制”、“国路民养”等九种方案，有力地促使养 护单位进行企业化管理，推动公路养护管理机构实现出生产型向管理型转变；逐 步培育公路养护主体，形成比较完善、规范的公路养护市场体系。 为建立起有效的竞争机制，降低公路养护成本，提高养护的质量和效益起到 ，积极的作用。 但是，由于公路养护体制及运行机制的改革处于起步阶段，还有大量的工作要 做，因此，需要各地公路部门在改革中，不断实践、不断探索，逐步摸索电一条适合 中国国情的科学有效的公路养护管理体系，逐步建立起符台市场经济体制要求的 公路养护体制及运行机制，以适应公路养护市场快速发展的需要。 木文重点研究了公路养护体制及运行机制改革的问题，提出了公路养护体制 及运行机制改革的一些方案和建议，希望能给公路养护体制及运行机制改革的实 施者些新的启示。 关键词：公路养护体制机制 改革 Abstract Theroadmaintenanceand underthe context operationalsystem plannedeconomy was the of of needs incapablemeeting rapiddevelopmentroads．Furthermore，it the maintenancetosome must hindered ofroad extent．Thus，we development carry reform outrefotinintheroadmaintenanceand ofroad operationalsystem．The the maintenanceand commencedafter launchof、tentative operationalsystem ofroadmaintenanceintroductionof interventionsandthe regulations by marketing ofthe onroadmaintenanceonJune1 2003．These regulationsbiddingsystem attractedattentionfromroad