冷战后欧美安全制度战略性变革分析.pdfVIP

2第01207年卷第1月1期 JournalofSuzhouU苏ni州ver科si技tyo学fS院c学ien报ce(a社nd会T科ech学n版olog)y(SocialScience) Vo1．27No．1 Jan．2010 冷战后欧美安全制度战略性变革分析 李海龙 (山东大学政治学与公共管理学院，山东 济南 250100) 摘 要：冷战后国际形势发生了巨大变化，西方领导人希望对跨大西洋地区的安全体 系进行重新建构， 方法是以北约为中心，联合欧盟、西欧联盟等国际组织建构一个完整、共同、互补的制度框架。但在新的形势 下，欧关联盟需要对原有制度体系做 出重大改革，其中核心战略的变革最为重要 ，主要是从共同防御到共同安 全战略的转变。其核心是欧美双方关系的转化，即从保护与被保护的关系向平等伙伴关系的转化。这种转化 将对欧美关系乃至全球安全产生重要影响。 关键词：北约；共 同防御 ；共同安全；欧美关系 中图分类号：D819 文献标识码：A 文章编号：1672—0695(2010)O1—0091—05 冷战结束之后，就北约的存废问题，西方各界人士展开激烈争论。尽管在某些情况下，欧洲对欧美 联盟态度冷淡，但是没有一个国家明确提出中断欧美联盟的意向。欧美联盟在冷战时期的安全战略主 要是 “共同防御”。¨J1但是，新的形势迫使其进行调整。从当前形势来看，一方面，欧洲谋求独立角色的 愿望越来越强烈，推动欧美双边关系的平等化 。另一方面，北约内部的内锁式制度化仍然发挥作用，成 为欧美联盟制定共 同外交政策和实施行动的平台。针对新的形势，欧美联盟的发展方 向是对 “地区外 行动”的强调，强调 “共同安全”战略的实施 。笔者将着重分析欧美安全制度战略性转变的背景、表现、 核心要素以及对欧美关系的影响。 一 、 冷战后欧美安全环境的新变化 冷战的结束，两极格局的破裂，带来了世界秩序的部分变动，欧美双方都要重新评估其战略利益。 尽管冷战之后，外在的威胁消除，欧美权力依然存在差距，然而欧美间安全制度体系仍然处于一种合作、 稳定、相互依赖的状态。西方民主国家对稳定制度 的追求是这个时期 国际政治的一个明显特点。双方 都认识到，需要针对新的情况对安全制度进行必要的调整，这是保持跨大西洋地区稳定的重要条 件。[ 国际局势决定联盟任务，联盟任务决定安全战略。以冷战的结束为分水岭，冷战期间，国家安全的 主要任务是 “防御”，大体可以用军事力量的强弱来衡量。[3]209阵营内国家的安全考虑思路基本相同，其 判断也相对准确和简单。但冷战之后，各个 国家有不同的考虑侧重点。例如，对于美 国、英国和西班牙 而言，对恐怖主义的防御是一个重要问题 。但对爱沙尼亚等国而言，传统的防御人侵则是重点。这造成 了大西洋两岸之间存在多个 “跨大西洋安全缺 口”(TransatlanticSecurityGaps)。 一方面，这是由于两 岸之间的安全侧重点及安全战略不同，另一方面则是因为双方安全力量的技术和实力存在差距。而且， 当前跨大西洋地区的安全范围大，有组织犯罪、走私、非法移民、种族和宗教冲突、大规模杀伤性武器的 扩散、自然资源的匮乏、恐怖主义等，都对跨大西洋国家的本土安全构成挑战。就外部而言，国家间的贫 富差距、某些国家政府的不作为、社会不公正、以及民主的缺乏等，造成世界局势的动荡不安。正如欧盟 的一份安全报告指出的那样 ，新的安全挑战需要欧美联盟的主动出击 ，而不是被动防守。 收稿 日期：2009一l1一o6 作者简介：李海龙 (1983一)，男，山东潍坊人，山东大学政治学与公共管理学院2007级博士研究生，主要从事欧美关系和国际政 治理论方面的研究。 9l 长期以来，欧美双方都认识到国际制度是引导四际和平 的主要工具。西方民主国家通过北约、欧 盟、西欧联盟等组织，建构了一个比较完整的制度框架 。从静态的角度来看，将美国留在欧洲是西方安 全体系维持的核心。J9从动态的