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关于融资租赁若干问题的探讨 1．融资租赁的概述 1.1租赁的概念 一种以一定费用借贷实物的经济行为，出租人将自己所拥有的某种物品交与承租人使用，承租人由此获得在一段时期内使用该物品的权利，但物品的所有权仍保留在出租人手中。承租人为其所获得的使用权需向出租人支付一定的费用（租金）。 2.2缺乏稳定的资金来源 作为出租商的租赁公司运作的租赁物均为高价值、长时间使用的设备，需要雄厚的资金实力。发达国家的租赁资金来源主要有以下两条渠道: 一是来自于银行和金融机构(3-5 年期)；二是发行债券和商业票据。而我国的租赁公司融资渠道相对较窄，其主要原因包括以下三个方面：一是自营租赁业务除股权融资外，债权融资只能依赖金融机构借款。二是外资或中外合资租赁公司仅被当作吸收外国金融投资的手段，权益融资与债务融资的来源基本是国外股东运作，但往往受到国内外债管理和国外股东融资安排的限制，抑制了外资租赁公司的作用。三是中资租赁公司因国家实行外债规模管理，削弱了中资租赁公司通过转租赁方式和回租方式进行外汇融资，只能进行有限方式的人民币融资。 丰富融资租赁的资金来源渠道融资租赁的资金来源渠道的丰富可以从以下几个方面考虑，其一是大力鼓励融资租赁公司通过发行金融租赁证券和进入同业拆借来丰富资金来源渠道。由于融资租赁其融资活动与企业的生产经营有着紧密的内在联系，是以设备为载体的融资方式，具有稳定的现金流收益，安全性高，可以适当的发行债券进行融资。发行金融租赁债券可以有效吸收各种市场机构的资金，解决租赁公司中长期资金来源。租赁业务的重要优势就是租赁业务中灵 活的租金支付方式，没有同业拆借市场中短期资金的支持，租赁公司很难做到租金收入与偿还贷款的支配相匹配，租赁业务的特点得不到有效发挥。其二是大力促进银租合作，目前我国金融业实行的分业经营和监管。合资租赁公司除了租赁业务以外，不能从事其他金融业务，金融租赁公司虽然是非银行金融机构，但向银行借款仍是租赁公司的重要资金来源。随着现代企业制度的建立，会计制度日益规范，企业要上市，追求股东汇报和资产负债比率的合理性．避免设备的陈旧风险，同时又想要有一种在资产负债表内不反映，表外披露的融资方式。银行贷款解决不了这个问题。而采用银租合作，不仅银行扩大了投资渠道、改良了资产结构，承租企业也获得便利。因此，租赁业将成为拉动银行和社会投资的重要渠道。 2.3多头管理，体制不顺 我国融资租赁业实行的是多头管理, 这就为融资租赁业的继续发展留下了诸多隐患。没有一个全行业的发展规划和政策指导, 使得融资租赁业的持续发展缺乏有效的制度保障,所以我国的融资租赁业发展至今仍是一个不成熟的市场。 行监管分散化管理目前国家对融资租赁公司的行业监管适用不同的法律，金融租赁公司和其他经营融资租赁业务的非银行金融机构受中国人民银行颁布的《金融租赁公司管理办法》的监管，外商投资租赁公司受商务部颁布的《外商投资租赁业管理办法》的监管，内资租赁公司只受《公司法》等法律的制约。各类租赁公司分属不同部门监管．各主管部门带有强烈的部门色彩和局限性。多头管理容易导致融资租赁管理混乱，无法对整个行业的发展方向、规模、重点统一安排和部署。国家的有关方针政策也难以得到有效的贯彻落实。在行业条块分割管理的情况下，各条块之间缺乏沟通，所制订的行业政策撞车也是不可避免的．政策的不协调也带来了融资租赁业的无序竞争。与这种多头管理相对应的是我国至今也没有成立统一的融资租赁行业协会。没有统一的全国性行业自律组织，使得加强行业交流、防范行风险、统一行业规则、规范行业运作等工作难以落实。完善我国融资租赁业的措施分析。 2.4体制不健全，制度不完善 体系不健全，制度不完善，产业链断裂。一方面，我国多数企业库存比重高， 资金周转率低，从生产到流通的全过程对银行依赖很大，而设备租赁采购占设备投资的比例仅为1% 左右。另一方面，我国租赁机构偏少，类型单一，定位不清晰，专业化程度低，未形成强有力的产业链。到目前为止，我国尚未建立融资租赁业风险保障制度。我国融资租赁业具有风险高、周期长、收益率低的特点，在开展融资租赁业务时，没有形成出租人、供销商、承租人的利益共享、风险共担的经营机制，使得融资租赁公司遭遇某些特定风险，如政治风险、违约风险时，无法通过风险保障制度得到补偿，大大增加了融资租赁业公司的经营风险。 3.我国发展融资租赁业的对策 在目前讨论的新合同法中，要借鉴国外租赁业立法的经验与国际惯例接轨，要充分考虑到我国现代租赁业今后的发展，在立法上要为现代租赁业的发展留下空间。同时，应着手制定租赁法，对租赁业的投资主体，市场准入，行业管理，业务范围业务监管，合同登记等方面做出法律规定。在租赁法未出台之前，可采取如下措施。中国人民银行应尽快对关于取缔非法金融机构和非法金融业务管理办法做出行政法规的解释。明