和平、友好的保障：中国与中亚国家边界演变及其启示.pdfVIP

徐海燕 (中国社科院 政治学研究所，北京 100732) 摘 要 ：边界地 区的稳定、发展 、繁荣是 中国和 中亚国家共 同追求的 目标 。苏联解体后 ，在共 同的诉求下 ， 中国与中亚 国家在发展互信合作的基础上．将解决边境 问题作为发展双边关系的首要的 目标 。中国与 中亚国 家边界问题在边界谈判时照顾历史、考虑现实、平等协商、互谅互让、逐步进行是成功解决边界 问题时遵循 的 法宝。中国与哈、吉、塔边界解决表明，只要本着平等协商、互谅互让的精神，尊重国际法基本准则，以公正合理 为出发点，通过和平方式解决国与 国之 间的争端、实现互利双赢是可以做到的。 关键词 ：边界；解决；历程：意义 中图分类号：D829．13 文献标识码 ：A 文章编号 ：1008—6269(2010)01—0070-05 边界地区的稳定 、发展 、繁荣是中国和中亚国 政府奉行 “与邻为善 、以邻为伴 ”的外交方针和 “睦 家共同追求的目标。苏联解体后 ，随着国际形势的 邻 、安邻、富邻”的外交政策。与此同时，中亚各国 发展变化，中国与中亚各国的共 同利益和合作的 政府发展与邻国的友好合作，为国内经济建设创 切合点逐渐增多，双方睦邻友好关系正面临着全 造和平稳定的周边环境的宗 旨下 ，从建国伊始便 面升级的重要发展机遇。从地缘来看 ，积极发展 中 秉承睦邻友好的方针与邻国推动解决包括边界问 国同中亚地区的睦邻友好关系，对于巩固我国西 题在内的各种问题。在共同的诉求下，双方一致认 部边境地区的安定和民族的团结 ，实现经济互补 。 为。直接通过平等的和平谈判与协商，最终达成解 促进我国与中亚各国经济的共 同发展具有重要 的 决边界问题的协议是最佳途径 。并将其作为发展 战略意义。中国的可持续发展需要中亚，中亚的繁 双边关系的首要的目标。然而 ，对于双边而言，要 荣也需要中国。切实把中国和中亚国家之间的边 解决边界问题决非易事。中国和中亚三国的边界 界建成一个和平 、稳定、友好合作的边界 ，符合于 问题属于历史上遗 留下来的问题．不 同于一般性 两国人 民乃至两国边民的根本利益 。 的争端，具有复杂性，敏感性、长期性等特点。由于 h 一 、 边界问题的提出及遵循原则 历史 的原 因，中国与中亚国家之间的边界被多次 1991年 l2月苏联解体，苏联的 l5个加盟共 改动过。边境地区的土地也曾被划来划去，如果纠 和国正式成为独立的主权 国家。苏联解体使地处 缠于历史，既便是以国际法为衡量标准，恐怕也是 中国西北边陲的新疆地区发生新的地域格局 ：在 公说公有理，婆说婆有理。往往争端当事双方都根 3300公里的原 中苏国界西段上，新独立的哈萨克 据 国际法的某一条款，认为拥有充分的历史和现 斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦成了中国的新 实根据证明此地是本 国领土。处理时必须慎重而 邻国。 又具有耐心，并善于将原则性与灵活性有机地结 几乎从成为新邻居开始 。中亚三国与中国就 合。这里以塔吉克为例，1864年签订的 《中俄勘分 意识到解决边界问题的重要性 ：多个跨境民族的 西北界约记》规定 ，中俄两国边界 ，“行至葱岭 ，靠 现实 ．要求双边从维护国家统一和反对民族分裂 浩罕界为界”。帕米尔在中国境内。1881年签订的 活动的立场上共 同打击各种势力从事分裂活动； 《中俄伊犁条约》规定，中俄两 国在帕米尔的边界 作为重要的资源和重要的能源基地 ，双方需要开 线 “照两国现管之界勘定”。但是沙俄完全不顾 展经贸合作，互通有无，取长补短 ；作为重要的战 “现管之界”这一条约规定 ，在 1884年勘界和签订 略屏障，双边的边界安全还能提高国内经济改革 《中俄续勘喀什噶尔界约》时，把 中俄两 国在帕米 的安全系数 ；同时，边界问题又是一个涉及到国家 尔地区分界线 的起点，从帕米尔