强化措施 破解难题 确保人口计生事业健康发展.pdfVIP

2010年 1月 Jan．2010 总第 149期 第 1期 SerialNo．149No．1 强化措施 破解难题 确保人口计生事业健康发展 ⑧ 郭 宏 (逊克县人民政府，黑龙江 逊克 164400) 【摘 要】人 口问题事关经济社会全面协调可持续发展，关系到人民群众生活水平和生活质量的提高，关系 到全面建设小康社会 目标的实现。近年来，逊克县积极探索建立人 口和计划生育经费公共财政投入体系，保障了 人 口和计划生育事业健康发展。 关【键词】人 口计生；保障机制；强化措施；建立机制 【中图分类号】C923 【文献标识码】A 【文章编号】1009—3036(2O10)01-0132-02 人 口问题事关经济社会全面协调可持续发 建立人口和计划生育公共财政投入机制不仅 展，关系到人民群众生活水平和生活质量的提高， 是一种新的工作理念，．同时也是财政管理方法的 关系到全面建设小康社会 目标的实现。近年来，逊 创新，在实践中我们初步确定了 “编制预算，项 目 克县积极探索建立人口和计划生育经费公共财政 运作，专户管理，财审监督”的工作机制。 投入体系，保障了人口和计划生育事业健康发展。 (一)编制预算，保证计划生育事业的重点支 出。编制预算是人 口和计划生育财政投入体制的 一 、 提高认识。确保资金投入 首要环节。计划生育经费的需求与地方财政的承 逊克县把建立人 口和计划生育事业公共财政 受能力始终是一个矛盾体，解决经费投入不仅是 投入体制，作为人口和计划生育综合改革的重要 个重大课题，在地方财政还不富裕的情况下，如何 内容，纳入政府重要议事 日程。在全县各项事业建 保证计划生育重点支出是预算编制的关键。年初 设普遍经费不足的情况下，努力克服困难，坚持把 由县政府常务副县长召开财政、计生主要领导和 人 口和计划生育事业经费纳入财政预算，2009年 有关财务人员研究编制计划生育经费财政投入预 全县投入计生事业费预算244万元，人均计生事 算。预算重点从6个方面来考虑。1．计划生育业务 业费达到了30．50元，比要求今年人均事业费达 经费；2．奖(特)扶资金；3．农村 (城镇)独生子女父 到 24．20元投人标准高出了6．30元。在财政预算 母奖励费；4．农村 (城镇 )免费技术服务经费；5．人 中新增加 37万元 ，解决城镇无业下岗居民、在岗 员工资；6．其他类支出。预算编制到位为计划生育 职工独生子女父母奖励费、城镇居民全部免费技 工作的开展提供了财政预算盘子的保证。 术服务；新增加4O万元解决乡镇中心服务站、村 (二)项 目运作，保证计划生育经费支出的计 服务室建设、设备更新、专网建设和技术人员培训 划性。项 目运作是人 口和计划生育财政投入机制 等专项经费。确保人 口和计划生育事业健康、顺 的重要环节。年初在编制预算时，财政和计生部门 利 、深入发展。 共同负责将计划生育各项业务工作和年度重点工 作制成项 目，确定项 目名称、内容、时限、经费需求 二、建立机制。实现规范有序运作