我国民生问题的结构层面与关涉内容析论.pdfVIP

萱ct会 我国民生问题的 结构层面与关涉内容析论 柳礼泉 黄 艳 2 丁 蕾3 (1、湖南大学马克思主义学院院长、教授 、博士生导师；2、湖南大学马克思主义学院博士研究生； 3、湖南大学马克思主义学院硕士研究生) 摘【要】正确认识我国民生问题的结构层面与关涉 内容是制定并实施民生政策的前提和基础。当前我 国民生问题可以分为关注生存、重视保障、促进发展三个层面 ，其关涉内容则主要体现在衣食住行 、扩大就 业、合理分配、社会保 障、医疗卫生、安全稳定、发展教育、生态文 明、文化 民生、民生政治等方面。 [关键词】民生问题；结构层面；关注生存 ；重视保障；促进发展 【中图分类号】c916 文【献标识码1A 文【章编号110O¨3～7462(201O)01—0108—04 “民生就是人 民的生活——社会的生存 ，国民的生计 ，群众的生命便是。”[118o2传统意义的民生 即 为民众的生计 。随着人类社会由生存型 向发展型演进 ，民生的内涵与外延不断丰富与发展 ．它不仅 涉及到民众的生存 、生活、生计 ，还与人权 、需求 、责任密切关联 ，其关涉内容与结构层面是一个系统 工程。全面而准确地把握民生问题的结构层面与关涉内容 ，有利于制定和实施正确的民生政策 ，推 动改善民生的进程，促进和谐社会的构建。我们认为 ，民生问题呈现逐层递进关系可以分为关注生 存 、重视保障、促进发展三个结构层面，它们之间是递进的关系 ，前一层面是后一层面的前提和基础 ， 后一层面是前一层面的发展与升华。 一 、 关注生存 ：解决民众的生计来源 在人类社会发展的初级阶段 ，社会发展的目的就是要维持最基本的社会再生产 ，大多数劳动产 品退出生产领域 ，以满足人们生存需要。在我国，关注生存以解决民众 的生计来源 ，立足于满足人民 群众借 以维持生存 的衣食住行等物质生活资料的需要，不断拓宽获取物质生活资料的就业渠道 ，对 社会发展成果进行科学合理地分配，是解决民生问题的基本内容，也是解决其他民生问题的前提。 1、衣食住行——解决民生问题的基础内容。“人们为了能够 创‘造历史 ’，必须能够生活。但是为 了生活．首先就需要吃喝住穿以及其他一些东西。”{2179衣食住行等基本物质生活资料，是人类从事一 切社会实践活动的前提 ，也是解决民生问题的基础。“王者 以民为天 ，而民以食为天。”填饱肚子是人 本能的生理需要．也是人类社会得以生息繁衍的根本前提。随着社会发展 ，温饱问题解决后，人们对 食物的要求不再停留在 “吃饱”阶段，更关注食品的营养价值、质量安全等问题 。提高农产品质量安 全水平 ，确保产品质量和安全 ，确保食品安全等已成为 民众最为关注 ，党和政府最为关切的问题 。服 装既是一种记忆 ，也是一幅穿在身上的历史画卷 ，不仅 凸显着人们生活质量的高低 ，还以非文本的方 式记录着社会政治、经济及文化的变迁 。在物质匮乏的时代 ，衣服仅用来御寒蔽体，满足人们基本的 生存需求。而随着物质生活水平的提高，服装成为一种文化、一种艺术 ，能给予人们某种精神方面的 · 108 · 《跨而亏 》 2010年 第 1期 就 会 享受。但从根本上来说 ，衣着依然是基本的民生需求。 “小康不小康 ，关键看住房。”自古以来 ，住有 所居一直是天下寒士梦寐以求的愿望 ，时至今 日更是民众生活质量的重要体现。 “合理的住房保障 可以促进社会整合与团结 ，推动社会流动．激发社会活力 ，进而推动社会发展 ；从个人层面来讲 ，合理 的住房保障可以开发个人潜能，使之获得全面发展 ，并通过住房保障，为全面提升个人生活质量提供 机会。”网由于体制转型，我国住房矛盾比较突出。近年来 ，虽然政府已通过改革和完善经济适用房制 度 、住房公积金制度、廉租房制度 ，一定程度上改善了城乡居民的住房条件 ，但仍需继续努力。 “要想 富．先修路 ”交通出行问题也是关联着千家万户的最基本的民生问题 。伴随着国民经济的高速发