国家科技报告管理体系分析和对策研究.pdf

国家科技报告管理体系分析及对策研究 摘要 科技报告是一种十分重要而宝贵的政府科技信息资源。世界各国历来都十 分重视对这一资源的积累与交流。我国由于历史的原因，多年来一直未能建立 超国家一级的科技报告体系。本文探讨了科技报告的内涵与外延，提出了科技 报告管理体系的基本内容，通过对美国及我国国防现有的科技报告体系的介绍 与分析，提出了建立我国科技报告体系的设想。同时，还采用调查问卷法分析 了广大科技工作者对科技报告的看法与意见。 目前建立科技报告体系的难点在于：对科技报告的重要性与紧迫性认识不 足，缺乏宏观政策支持，缺乏行政手段强制干预，以及缺乏一整套管理机制。 因此，本文在重点论述科技报告的紧迫性的同时，从科技报告的产生、采集、 加：[、保存与传播等环节探讨了报告建立所需的政策环境、法规建设、机构设 立和管理机制。 关键词：科技报告 管理体系 对策分析 文献信息 1．引言 当前，世界各国正在进行一场激烈的国际竞争．发达国家为了能保持其经 济和科技水平的领先地位，都在竞相提高科学技术的竞争实力。科学技术这种 潜在的生产力向现实生产力的转化能力已成为衡量一个国家综合国力的主要因 素，也是衡量一个国家发达与否的重要标志。哪个国家拥有科技优势并具有较 强的科技成果转化能力，哪个国家就能在这场竞争中立于不败之地。科技报告 作为科技成果转化为现实生产力的重要基础条件，作为科技成果知识形态的一 种独特载体，是科学研究的基础，是技术交流的平台，是技术经济结合的纽带。 它与科技期刊、会议论文及专利共称为科技文献信息资源的四大形式。 世界各国都十分重视科技报告的积累与交流，世界上每年出版的科技报告 达80多万件…，反映了科技工作各个领域的最新动态。科技报告数据库能够将 政府各个部门和科技机构在科学研究、发展、工程项目中的成果，以科技报告 的形式系统搜集、登录、编目、标引、通报和发行，为广大的科研和管理人员 服务。据统计，科技报告的利用率与科技期刊不相上下，价值则远高于科技期 刊㈣。 长期以来，我国由于缺乏国家层次上的整体规划和政策引导，无法实现科 技信息资源的有效共享。我国科技人员难以及时了解和掌握国际国内最新科技 文献和数据，无法有效利用已经形成的科研成果，高水平科研工作难以在前人 的基础上进行继承与发展，严重影响了我国科学技术向现实生产力的转化程度。 根据党的十六大关于“制定科学和技术长远发展规划”的要求．今年科技 部制定我国科学和技术中长期发展规划，其中一项重要内容就是要启动科技基 础条件大平台的建设，促进科技资源的全社会共建共享，要通过加强大型科技 设施建设、科学数据与科技文献资源共享、自然科技资源保存与利用，构建网 络科研环境，形成一个开放高效的科研保障体系[21。要实现科学数据与科技文献 资源的共享，建立科技报告数据库是一项不可或缺的重要内容。这项工作是政 府的职责，也是当前各国政府关注的焦点和公共财政支持的重点。 我国老一辈的情报工作者都曾为科技报告工作做出了积极的努力，但是由 于政治、经济和技术条件等多方面的原因，一直未能建立起国家级的科技报告 体系。1985年，国防科工委开始启动科技报告的“抢救”工程，后来又在政策 的支持下，建立起了国防系统的科技报告体系。随着2l世纪的到来，我国现有 各方面的条件都发生了巨大的变化，国家的政策支持、财政能力以及信息技术 的飞速发展都为建立科技报告体系带来了新的契机。 本文的主要目的在于：(1)探讨科技报告的内涵、特点、性质和作周；(2) 分析研究科技报告管理体系的特征；(3)了解美国科技报告的管理体制和管理 方法：t4)了解我国国防科技报告的特点与运行机制：(5)采用调查问卷法， 了解广大科研工作者对于建立我国科技报告体系的认识和意见；(6)提出建立 我国科技报告的管理体系的设想，通过介绍报告的采集、加工、传播、使用、 保存等环节，讨论科技报告建立所需的政策环境、管理机制、建立机构、启动 与运行费用等问题。 2．科技报告概论 自从1945年美国最早建立科技报告收藏与管理制度以来，科技报告便以一 种独特的文献形式在全世界范围内受到广泛重视。它是各国政府、科研部门、 企业、科技人员进行相互交流的主要媒介，在美国，科技报告是科研过程和成 果记录的主要形式，在某些领域对科技报告的使用率甚至要高于科技期刊和其 它科技文献。目前，全世界每年产生80多万件科技报告，并且已经形成了世界 范围内科技报告的交流网络。而在