高等学校全面风险管理地研究.pdfVIP

摘要 随着我国高等教育改革的不断深入，高等学校逐渐从政府包办转变为自主 管理并承担民事责任的法人实体。高等教育的市场化、大众化既为高等学校带 来了发展的机会，也极大地提高了高等学校的风险。不同类型、不同层次的高 校之间为了能在发展中占据优势地位，在生源、师资、经费、宣传等方面展开 了激烈的竞争，从而导致高校产生扩张的动力，而在财政资金不可能大幅度增 加的情况下，高校往往依靠银行贷款来实现扩张的目标，由此导致高校负债的 增加。目前，一些高校的负债已经远远超出其承受范围，极大地提高了高校的 资金运作风险；而一些高校在办学过程中疏于管理，产生了许多腐败现象，高 校管理人员发生贪污、挪用等犯罪行为日益突出；此外，高校在教育质量、人 力资源等众多方面也都存在风险因素。由此可见，在新形势下，高等学校在快 速发展的同时也蕴藏着巨大的风险。由于高等学校在国民经济和生活中的重要 地位，能否及时地识别并处理这些风险，将关系到高等学校能否健康有序地发 展，关系到我国高等教育目标的实现，关系到我国国家创新力和综合国力的提 高。因此，高等学校必须要建立有效的风险管理机制，以保障其战略目标的实 现。 现代企业风险管理已经由原先仅注重某些方面的风险发展为全面的风险管 理。对于高校来说，单从某项业务、某个部门的角度来认识和处理高校所面临的 风险已远远不够，而必须从整个学校活动的角度来看待并处理风险。因此，应当 构建高校的全面风险管理体系。 本文在借鉴COSO的《企业风险管理——整合框架》和国外高校风险管理经验 的基础上，从我国高校组织的特殊性和复杂性出发，构建了高校全面风险管理基 本框架，在此基础上。分析了我国高校目前面临的风险，并对目前较为突出的资 金运作风险以及尚未引起充分重视的教学质量风险的管理进行探讨。 本文的创新之处在于：第一，将企业风险管理理论运用于高等学校，并根 据高校组织的特殊性和复杂性对其加以修正，从而初步构建我国高等学校的风 险管理架构；第二，采用全面风险观念来研究高等学校的风险管理，本文除了 考虑了高等学校的资金运作风险外，还较全面的考虑了高等学校的其它风险及 其管理。 关键词：高等学校；全面风险管理；内部控制 Abstract Withthe reformof educationin are China，Chinese deeper higher colleges from to whichmaketheirown entities corporate turning government—controlled decisionsandshoulderthecivil and of liability．Marketizationpopularizationhigher education aswellasrisksto levels colleges．Various bringopportunities colleges onrecruit andSO thesakeof On，for compete students，teachers，finances，publicity survivaland