耕地资源可持续利用评价和其对策.pdfVIP

耕地资源可持续利用评价及其对簧 摘 要 耕地是土地资源最重要、最珍贵的部分，保护耕地就是保护我们 的生命线。当今世界，可持续发展已成为各国经济和社会发展的基本 战略，农业可持续发展是实现经济可持续发展的基础，而耕地资源的 可持续利用又是农业和整个国民经济实现持续发展的关键。通过耕地 资源利用现状及其可持续利用面临的严峻形势研究，认识耕地资源可 持续利用在国民经济和社会发展中具有重要的战略地位和作用。 耕地资源可持续利用就是实现耕地生产力稳定的持续增长，防止 耕地资源潜力退化，并具有良好的经济效益和社会效益，即达到生态 合理性、经济有效性和社会可承受性。耕地资源利用的可持续性评价 是实现耕地资源高效利用和持续发展的一个重要手段。通过耕地资源 数量和质量影响因素的分析，进行耕地资源可持续利用全面评价，即 从生态、经济、社会、资源四方面进行评价，耕地可持续利用评价不 仅包括对生态、经济、社会、资源各要素现状的调查与评价，而且还 需要评价不同的耕地利用方式所导致生态过程、经济结构、社会组成 的动态变化是有益的、还是有害的，其目的是维持耕地利用系统的可 持续发展。l 利用生态、经济、社会、资源指标，以重庆市耕地资源为例，通 过构造模型。采用加权平均法、几何平均法等方法进行耕地资源可持 续利用评价，为耕地资源可持续利用提供依据。同时，提出实现耕地 资源可持续利用的具体对策，主要观点如下： 1、控制耕地总量动态平衡。 2、加强法律、制度的治理与保障。 3、挖掘建设用地的潜力，筹建耕地保护基金。 4、加强农田基本建设，提高耕地生产力。 5、完善耕地经营制度，加强耕地管理。 6、优化农业产业结构，实现耕地的合理利用与保护。 关键词：耕地资源 可持续利用 评价 对策 2 耕地资源可持续利用评价及其对簟 一、耕地资源概述 (一)、中国耕地资源的基本状况 本文所研究的耕地是指种植农作物的田地和种植桑树、茶树、果 树等的土地，包括熟地、当年新开荒地、连续撂荒未满三年的耕地和 体闲地(轮歇地)。 人多、地少、耕地后备资源不足，是我国基本国情之～。也是制 约我国经济社会可持续发展的重要因素。我国耕地的现状表现如下： 1、我国耕地资源人均数量少、质量低 (1)、人均耕地低于世界平均水平．且分布不均 据全国土地详查资料，我国现有耕地1．3亿公顷，人均耕地仅有 0．1 06公顷，不及世界人均耕地0．25公顷的43％。【20】人均耕地大于全 国人均耕地值的如内蒙古、黑龙江、宁夏、新疆、吉林、甘肃等省、 区，全部分布在我国东北、西北．农业生产条件相对较差。人均耕地 小于联合国粮农组织确定的O．053公顷警戒线的有北京、天津、上海3 个直辖市和广东、福建两省。全国有666个县(区)人均耕地低于联 合国粮农组织确定的0．053公顷警戒线，其中有463个低于0．033公顷。 以省级为单位的人均耕地数量相差极为悬殊，最高的内蒙古自治区人 均耕地0．374公顷，最少的上海市仅为0．0247公顷。13l (2)、耕地质量总体水平低 长江流域及其以南地区。水资源量占全国的80％以上，但耕地仅 占全国的38％：淮河流域及其以北地区，水资源量不足全国的20％， 而耕地却占全国的62％。p1在现有耕地中有606．7万公顷坡度在25度 以上，l3．6％的耕地坡度在l 5度以上，长期耕作。不利于水土保持。由 于耕地自然分布的缺陷，全国有水源保证和灌溉设施的耕地只有5270 万公顷，仅占耕地总量的40％。婶91耕地质量差和耕地与水资源的分布 不均匀是成为我国耕地生产水平较低的重要原因之一，与世界发达国 家或农业发达国家相比差距较大。 (3)、耕地退化严重 4 耕地资源可持续利用评价及其对策 我国许多耕地处于干旱和半干旱地区，受水士流失、沙化、盐碱 化、十壤贫瘠化、十壤污染