广州市集体建设用地流转管理问题初探.pdfVIP

ManagementtObserver 243 的优化，有效地降低了风险影响，实现了 项目进度计划的动态管理，使计划安排更 趋于科学性。 3.价值工程在经费管理方面的应用 广州市集体建设用地流转管理问题初探 经费资源是项目价值实现的关键环 节，也是项目价值评估的重要要素。 本项 □张小英 目投资巨大，技术复杂，不确定因素多，在 （广州市社会科学院，广东 广州 510410） 获得最优价值目标的前提下降低经费的 投入，也受到大家的关注和重视。 为此在 项目初期，确立了以价值工程原理为理论 摘 要：2010 年， 广州市也出台 了 《广州市集体建设用地使用权流转管理试行办 基础， 针对项目特点并结合我 国国情，从 法》，开始了集体建设用地流转的探索之路。本文以广州市为例，探讨集体建设用地流转 如何减少不必要的投入，如何使经费真正 的现状及存在问题，提出加强集体建设用地流转管理的对策建议，以期为广州下一步规 应用到关键环节 ， 两个方面进行了研究， 范集体建设用地流转管理，提高城市土地资源集约节约利用水平，促进城市健康有序发 在实现项目价值的同时降低了成本。 展提供参考借鉴。 3.1 建立成本分解结构 关键词：集体建设用地 流转 土地管理 广州市 建立成本分解结构，将经费管理聚集 在每一个项目单元上 ， 通过相关的变量、 比率、 系数等对每一个成本单元加以表 述，并在项目执行时严格控制。 3.2 建立全生命周期的经费策划 引言 市场经济快速发展 ， 建设用地需求量大， 在成本分解的基础上，通过时间维度 改革开发 以来 ，在快速城市化、工业 城市郊区 、城乡结合部 以及地理区位较好 （分为立项、实施、验收等阶段），将工程目 化的驱动下，发达地区 、大城市郊区农村 的城镇和农村地区 的集体建设用地自发 标，在策划中分解落实，为决策层提供事 集体建设用地流转现象普遍 。 江苏苏州 、 流转越来越活跃 ，流转规模大，形成了庞 前决策依据。 项目的不同阶段具有不同的 浙江芜湖 、广东顺德等地较早进行了集体 大的隐形市场。 由于属于私下交易并不合 工程目标，通过平衡经费的投入时间和投 建设用地流转的试点工作， 为集体建设用 法， 集体建设用地流转总体规模难以完整 入强度， 对每个成本单元进行动态管理， 地流转积累了许多经验做法。 2005 年广东 统计，根据对部分郊区镇村调查表 明，流转 如在启动期，投入设计费；在实施阶段，投 省颁布了 《广东省集体建设用地使用权流 比重占农村集体建设用地总规模的 80%以 入研制费；在验收阶段，投入试验费等。 转管理办法》，突破了土地管理法对于集体 上。 集体建设用地流转形式主要表现为出 4.价值工程在信息资源方面的应用 建设用地使用者资格的限制， 对于提高集 租、转让、入股、联营等多种形式,并以出租 信息资源是确保项目价值最终实现