国债资金使用、绩效和监督研究.pdf

摘 要 1998—2004年7年间，我国以国债政策为主导的积极财政政策极大地拉动了内 需，促进了经济增长，为我国克服20世纪90年代中期以后的经济低迷，成功应 对东亚金融危机立下了汗马功劳。 但是随着2004年以后我国积极财政政策向稳健财政政策的转型，我国长期建 设性国债的发行规模逐渐减少；与此同时，由于监督乏力和监督的方法科学性不 强，国债专项资金分配、使用与管理中存在的许多问题也日益突出，严重影响到 国债资金的使用绩效。因此，在国债发行规模受限甚至日渐萎缩的情况下，为充 分发挥国债专项资金的作用，最大限度地实现国债政策目标，我们迫切需要加强 和改善对国债资金使用的绩效监督，而这正是本文的研究意义和主旨所在。 本文共分九章： 第一章是导论。主要交待本文的研究定位、选题的背景与意义、研究思路与 文章结构安排，此外还包括相关概念界定和文献综述。在该章，本文将研究对象 定位为我国自1998年以来为扩大内需、拉动经济增长而发行的用于公共投资的国 债专项资金，将研究目的和范围锁定在探讨如何加强和改善对国债专项资金使用 的绩效监督，以提高其使用绩效，从而更好地实现国债政策目标。 第二章是对我国国债政策出台及演变的大背景，也就是我国19