合肥市2009年农资打假专项治理行动实施方案.docVIP

合肥市2009年农资打假专项治理行动实施方案 为认真贯彻落实党的十七届三中全会和省、市有关文件精神，进一步规范农资市场秩序，保障我市农业生产和农产品质量安全，维护农民合法权益，构建放心农资市场，根据《2009年全国农资打假和监管工作要点》总体安排，结合我市实际，制定本方案。 一、工作思路 坚持突出重点，标本兼治，打防结合，综合治理和属地管理原则，围绕保护农业和农民的利益，实行集中整治与日常监管相结合，生产源头治理与市场规范管理相结合，强化监管机制与建立信用体系相结合，切实抓好农资市场监管工作，确保农业生产安全，促进农业增效，农民持续增收。 二、工作目标 通过农资专项整治，狠抓源头治理，围绕“两个提高”即提高农资产品质量合格率，提高农产品质量安全水平；着力“两个减少”即减少农民群众因农资质量造成的经济损失，减少因农资质量出现的上访案件；实现“两个确保”即确保农业生产安全，确保农民增收。使农资市场秩序从源头上得到进一步规范，放心农资下乡进村活动不断深入，农民群众识假辨假能力和维权意识进一步增强，放心农资覆盖面进一步扩大。 三、工作重点 农资监管工作要紧紧围绕社会反映强烈的重点产品、重点企业、重点区域、重点市场进行重点监管。针对假冒伪劣农资产品和违法违规行为，根据农资生产、经营和使用的特点，加强农资市场产品质量抽检，加强农资生产经营主体整顿，加强企业诚信制度建设，加强大案要案查处。开展“农药市场监管年”活动，积极推进农资打假与质量监管工作的日常化、规范化和制度化。 1、加大对农资生产企业的监管。一是以种子生产经营档案检查和资质检查为重点，对无证、租借许可证或原证有效期满未续办许可证的生产企业，抓紧督促整改，从源头把好种子质量关。二是对农药生产企业进行检查，从生产环节上，加大对农药登记证、产品质量、产品标签的监管，依法查处农药企业生产不合格产品，尤其要严格查处非法借证和生产假冒农药登记证产品，从源头上强化监管。三是结合测土配方施肥行动，加大对配方肥生产企业的监管力度，逐步推进配方肥质量追溯制度的建立，确保配方肥产品质量。 2、突出四个重点，强化农资市场整治。 （1）、突出重点品种。主要是种子、肥料、农药的检查。种子市场监管重点：以水稻、油菜、棉花和小麦等主要农作物种子监管为主，以种子质量抽查为重点，严查生产、经营领域的侵权种子、假劣和未审先推的种子，加大对种子经营档案、标签标识、超范围经营、虚假广告的监管。对主推的主要农作物种子抽检率达到90%，主要农作物种子抽检率达到75%以上。切实开展对种子生产经营许可监管，依法监督企业的生产和检验活动，组织开展对制种基地、田间质量和生产档案的检查。农药市场监管重点：严格按照农业部颁布的6项农药管理新规定，以杀虫剂、杀菌剂和除草剂监管为主，坚决查处生产经营假劣农药，重点抽查农药质量的有效成分是否合格；普查农药标签使用是否符合要求，标签标注的内容是否规范（特别是2008年7月1日后生产的农药），标签抽检要做到覆盖95%的经营户、95%的产品，确保农药质量和标签合格率均达到85%以上。严查经营无农药登记证、扩大使用范围、一证多用、套证或冒证等违法行为。坚决查处和打击非法生产、销售和使用甲胺磷等禁用高毒农药的违法行为。肥料市场监管重点：以复混肥、有机肥料、有机无机复混肥、微生物肥料及叶面肥料监管为重点，严查有效成份不足、包装标识不规范、夸大使用效果、一证多用、假冒伪造登记证等违法行为。加强对配方肥和本区内的配方肥定点生产企业产品质量的监测，建立完善配方肥质量追溯管理制度。农机市场监管重点：以财政资金补贴购置的农机具为监管重点，加强农机试验鉴定、农机质量投诉监督和质量调查工作，联合相关部门着力清查农机及零配件“三无产品”，坚决打击制售假劣农机、零配件以及盗用冒用转让农机推广鉴定证书、证章等违法行为，加大农机质量监督力度。 （2）、突出重点季节。在春耕生产、夏收夏种、秋收冬种等重点农时和农资销售旺季，市县区联动、市区联手开展“春季农资打假保春耕专项行动”、“夏季农资打假百日行动”、“秋冬季农资打假促增收专项行动”、“春风·50”和“金秋·40”行动。 （3）、突出重点地区和领域。加强对市区七里塘樊洼路段农资市场、各农资批发商、县乡集散地以及某些农资问题突出反复发生区域的监督管理，强化对蔬菜集中生产区、规模化种植区、特色农作物产业园区、产业带等领域的投入品使用的日常监管，将重点区域和领域的农资监管作为打击假冒伪劣农资主战场。 （4）、突出重点对象。要把信誉差、屡查屡犯以及列入省重点监控的农资生产经营企业生产的产品作为工作重点，建立诚信经营和黑名单管理制度，加大对多次违法经营记录单位的监管和查处。 3、加强部门联合，推行农资连锁店经营和定点经营。开展放心农资下乡进村，推广农资连锁、农资农技“双连锁”、农资行业协