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信息非对称条件下政府经济管理职能的分析 杨 斐 (西北大学经济管理学院，陕西西安710069) 【摘 要】社会主义国家政府作为理性“经济人”主体，具有崇高的伦理价值目标，在市场机制不完善、市场主体信息 不对称和其他非市场因素作用较大等条件约束下，应发挥自身优势，强化经济管理职能，与各市场主体建立一种新的委 托——代理关系模型，介入和引导市场经济，促进经济跨越式发展。 【关键词】理性“经济人”；政府；经济职能；管理模型 【中图分类号】F123．9【文献标识码】A 【文章编号】l004—2768(2006)10一0115—02 我国建立社会主义市场经济体制的一项重要内容就是使 码是一种满意性决策效果。在科学决策条件下能够实现消费者 市场在国家宏观调控下对资源配置发挥基础性作用。市场经济 利益最大化，应该也是一个不错的结果。党的第二代、第三代中 一个很重要的机制就是价格机制，价格通过跌宕起伏发出信号 央领导集体选择了不放弃宏观调控的市场经济体制，从科学决 不断调节供求。在完备的市场经济中。这种无拘无束的价格机 策的角度看，这种选择是非常正确的。 制的确可谓供求双方理性决策的指南。然而，市场机制要发挥 计划经济体制下政府掌握相对丰富的信息资源，在市场经 其理想的功能状态需要一个不断进步的过程．不能忽视市场机 济体制下政府完全可以保留和充分利用这个优势。政府可以按 制存在的被动性、盲目性及滞后性等先天缺陷。不能忽视目前 照理性经济人的行动逻辑，通过宏观调控、积极引导和监督管 我国市场信号的单调性及非对称性．更不能忽视非市场因素在 理等各种有效途径，消除市场机制作用带来的消极后果，实现 市场运行中所起的重要作用。所以，政府的经济管理职能目前 资源配置效率及社会福利的最大化。这是不能淡化和削弱政府 看来不仅不能淡化或削弱，反而需要进一步加强。本文就政府 经济管理职能的重要依据。 管理经济的职能问题，运用现代西方经济学的理论工具。作简 二、市场机制不完善的弊端：信息高度的单调性和 要分析。 非对称性 一、政府经济管理职能的伦理价值：从代表最广大 按委托——代理理论分析，传统计划经济中的企业是政府 人民利益的思想到理性“经济人”假说 的企业，企业与消费者的关系也就是政府与消费者的关系．两 中国共产党及其人民政府除了人民的利益之外没有自身 者是等价的。政府拥有相对完全的信息，是代理人：消费者对相 特殊的利益(“中国共产党及其人民政府”、“人民”等词是政治 关信息知之甚少，是委托人。由于这种委托——代理关系是建 学范畴，为了便于用经济学理论进行分析。以下分别以经济学中 立在一种崇高的伦理价值之上，所以在传统的计划经济时期交 的“政府”、“消费者”一词替换，以免歧义)，也就是说，政府的利 易双方的契约关系简单明了．在交易中的成本趋近于零．所以 益与消费者的利益是一致的，是消费者利益的维护者和体现者。 这种交易对交易双方来说几乎没有任何风险。 在这个前提下，我们导人市场经济理论中一个重要的假定 但从计划经济向市场经济转轨过程中。随着利益主体多元 即“经济人”假说。“经济人”是理性化的利益主体，追求自己目 化，原来消费者与政府的委托——代理关系中的代理方由政府 标利益最大化。我国正在致力完善社会主义市场经济体制．不 逐步让位于各种类型的厂商和其他利益主体。在委托方不变的 妨假定我们的政府在履行经济职能方面是追求消费者利益最 条件下，由于体制仍不完善、漏洞较多，而代理方又出现多元 大化的“经济人”主体。与微观经济中的利益主体不同的是，政 化，故在委托方与新代理方之间的信息传递呈现强烈的单调 府这个利益主体没有自己的特殊利益，它存在的理由是为消费 性，在交易中给委托方造成很大的逆向选择成本和道德风险。 者谋福利，而且要追求消费者利益的最大化。所以对政府而言。