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多元复合型县域城镇化战略研究 冯 奎 （国家发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心，北京 100045） 摘要：多元复合型的县域城镇化要求统筹兼顾城市群与非城市群两类地区县域城镇化的不同情况，培育与发展一批中小城市和重点镇，推动农民工市民化转型、县域产业转型、城镇空间转型等各项任务的实现，一定程度上化解“大城市病”和“半城镇化”难题。这是未来我国县域城镇化的可行方向。 关键词：多元复合；县域城镇化；转型 中图分类号：F299.21 文献标识码：A 文章编号：1007-7685（2012）05-0009-04 上世纪90年代以来，我国城镇化的主要路径是农民工进入大中城市——提高城镇化率，这种路径存在许多问题，难以长远为继。“十二五”期间以及未来很长一段时间，我国城镇化仍处于快速发展阶段，有必要深入研究县域城镇化加快发展的背景与趋势，结合农民工流动的特点，统筹兼顾城市群与非城市群两类地区县域城镇化的不同情况，在县域范围内培育与发展一批中小城市，在实现县域城镇化的过程中推动农民工市民化转型、产业转型、县域城镇空间转型。 一、我国县域城镇化的现状与基本特征 县域城镇化是我国城镇化的重要组成部分。从改革开放到2009年，全国新增上万个小城镇。2009年，我国有县城1 617个，县城常住人口1.23亿，暂住人口1 120万；建制镇数量达19 322个，镇区人口1.1亿。县域城镇人口约占