透视新形势下中国的政府管制改革.pdfVIP

2010年第 l8期 经济研究导刊 No．18．2010 总第92期 ECONOMICRESEARCH GUIDE SerialNo．92 透视新形势下中国的政府管制改革 刘 文 娟 (山东协和职业技术学院，济南 250109) 摘 要：市场不是万能的，在市场失灵的状态下，政府管制可以发挥必要的作用，实现资源优化配置。满足人民需 求。中国的政府管制经历了一系列变化的过程，目前存在着诸多的问题，在构建和谐社会的新时期如何对现有政府管 制进行改革成为一个亟待解决的大问题。从政府管制的相关概念入手，力求全面分析现有政府管制存在的问题，并提 出相应的解决方法。 关键词 ：政府管制；市场失灵；问题；原则；措施 中图分类号：D63 文献标志码：A 文章编号：1673—291X(2010)18—0208—02 目前中国正处于构建和谐社会的新阶段 ，在这样一个 2政 策性。爱伦 ·斯密德指出，在整个社会中 “存在一些为 “民主法治、公平正义、诚信友爱 、充满活力 、安定有序 、人与 人们普遍享用的基本价值判断和公共选择……为大多数人 自然和谐相处的社会”中，人们对 “公共物品”的需求越来越 所认可和确定的伦理取向”。因此，政府管制受社会普遍认同 大，国家要为个人提供社会安全，为公民提供经济、社会和文 的客观经济规律、民主政治和社会正义的原则的支配。同时 化等各方面的给付和设施；而且要保证社会公平 ，促进经济 也体现了国家政治、经济政策的偏好。 发展。中国人口数量庞大，面积广袤，各个地区之间、城乡之 3．回应性。政府管制是一个动态的过程，体现了国家经济 间依然存在着较大的差距 ，虽然中国已经建立了社会主义市 政策、法律行为的连续性和变化性。丹尼尔 ·史普博就曾明确 场经济体制 ，但是国家必须在社会和经济运行中发挥必要的 指出，管制是政府对 “市场经济事件的干预性回应”。 作用和管制。政府管制是国家干预经济的一个重要手段。中 (三)政府管制的原因分析 国曾在20世纪50年代通过政府对经济及社会生活的全面 政府管制是基于市场失灵状态而出现的。市场失灵是指 领导、干预而使国民经济迅速恢复、发展，这从一个方面证明 市场机制脱离资源配置最有效率和消费者获益最大的帕累 了政府管制的必要性和有效性。然而，政府管制并不是万能 托最优状态，从而不能使资源配置达到最有效率。帕累托最 的，也并不是要政府管制到社会生活的方方面面，而是需要 优意味着消费者从市场交换中得到的使用价值最大化，同时 一 个合理的 “度”。目前中国政府管制存在着诸多的问题，在 所有的生产者都最佳地利用资源，使社会资源得到最优化的 新形势的要求下 ，在社会处于转型这样的敏感时期 ，政府管 配置。只有在完全竞争的市场条件下才能实现帕累托最优。 制改革迫在眉睫。 在其他的市场中，由于不同程度的存在着垄断、公共产品、外 部效应、不完全信息、不完善的市场 、经济周期性、失业和通 一 、 政府管制的相关概念 货膨胀、收入分配不公和非优效品等因素，市场常常处于失 (一)含义 灵状态。因此为了实现资源优化配置，满足人民需求，同时协 政府管制 (governmentregulations)，按照 日本学者植草益 调社会成员的利益，政府干预经济，对经济生活和经济行为 的观点，属于 “政府干预和干涉经济主体活动的行为”，就是 进行管制成为必要。 政府行政机构依据法律授权，通过制定规章、设定许可、监督