非洲的农业政策特点.pdfVIP

2010年第 16期 经济研究导刊 No．16，2010 总第9O期 EC0N0MIC RESEARCH GUIDE SefialNo．90 非 洲 的 农 业 政 策 特 点 马 飞 (中国农业科学院 农业经济研究所，北京 海淀 100081) 摘 要：农业是非洲的重要基础产业，而良好的农业政策对非洲的粮食安全具有非常重要的意义。对非洲各国所 实行的农业政策进行了归纳总结，指 出积极发展生产，支持生物质能源、农业科技发展和改善农业投资环境已成为非 洲农业政策的重要特点。 关键词：非洲；农业政策；特点 中图分类号：F74 文献标志码 ：A 文章编号：1673—291X(2010)16—0172—03 地区农民发展农业生产。2009年 11月，喀麦隆畜牧、渔业与 一 、 发展生产是非洲农业政策第一要务 畜产工业部在雅温得召开 “国家畜牧业生产发展规划”研讨 农业是非洲国家的支柱产业 ，也是非洲国家寻求经济增 会 ，以通过制定畜牧业发展规划来推动喀麦隆的畜牧业生 长和消除贫困的希望所在。根据联合国非洲经济委员会和非 产，提高国家食品安全，改变农畜产品过分依赖进 口的局面。 盟联合发布的~2009年非洲经济报告》，农业在非洲国家国民 二、积极支持生物质能源的发展 经济中仍然 占据着主导地位 ，其25％～35％的国内生产总 值、60％的就业及农村人 口的主要收入均来 自农业领域。 生物能源主要是指从秸秆 、甘蔗 、玉米 以及畜牧业的废 然而，尽管农业在国民经济中的地位如此重要 ，非洲也 弃物中提取的能源 ，如甘蔗乙醇和生物柴油等。众所周知，开 幅员辽阔，自然条件优越，发展农业的条件得天独厚 ，但非洲 发生物燃料不仅可以缓解能源紧张和解决环保问题，而且还 国家不仅没能实现粮食 自给 自足 ，反而成为世界上唯一的粮 可以形成新的经济增长点，有着多方面的利益。联合国贸发 食净进 口大陆。据统计 ，在2008年，非洲国家用于进口粮食 会议秘书长素帕猜曾表示，发展中国家推广生物燃料和替代 的款项高达 150亿美元。在此背景下，发展农业生产成为非 能源，不仅可以促进能源来源的多样化，而且可以在当前国 洲国家农业政策的第一要务。 际能源价格剧烈变化的形势下实现 自我保护。一些非洲国家 成立于2006年的 “非洲绿色革命联盟”即致力于增加非 也认为，本国有大片土地还没有被利用，发展生物燃料产业 洲粮食产量、解决非洲 日益严重的饥饿等问题。2008年6月 可以增加财政收入，用来支持发展农业，还可以创造就业机 4日，该组织与联合国粮农组织 、国际农业发展基金 、世界粮 会 ，并减少本国对化石燃料的依赖。再加上近年来，国际石油 食计划署4日在罗马签署谅解备忘录，目的就是帮助非洲国 价格持续处于高位。为了缓解高油价给经济发展带来的巨大 家的农民提高生产自救能力，努力打造出非洲的主要 “产粮 压力 ，不少非洲国家积极寻求资金和技术发展生物燃料产 区”，应对非洲国家面临的饥荒和粮食危机问题，摆脱贫困和 业，开发生物能源并取得了一些进展。在整个非洲，已经有生 饥饿状况。 物燃料项 目或正在酝酿生物燃料项 目的国家有尼 日利亚、马 2005年2月，非洲发展银行向塞拉利昂提供 1860万美 里、南非 、肯尼亚、莫桑 比克 、塞内加尔、刚果(金)、马拉维、赞 元的援助资金 ，以帮助