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非经济因素对土地可持续利用的影响 西 部 经 济 非经济因素对土地可持续利用的影响 以陕西省黄陵县为例 丁 勇 (中国铝业山东分公司土地资源管理部 山东淄博 255051) 【摘 要】 土地资源的可持续利用是整个社会经济持续发展的基础。本文从影响土地可持续利用的相关因素入手，注重研究非经济因 素在土地可持续利用体系中的影响作用。并以陕西省黄陵县为例，构建了土地可持续利用非经济因素指标体系。 【关键词】 土地可持续利用；非经济因素；指标体系；黄陵 ’ 土地可持续利用的思想是1990年 2月印度农业研究会 (ICAR)、美 不同程度的影响。 国农业部(USDA)和瓦迪欧研究所在新德理 (NewDelhi)共同组织的首 土地制度。土地所有制、土地使用制、土地管理制、土地利用制等 次国际可持续土地利用研讨会 (InternationalworkshopONsustainableland 土地制度中所规定的土地产权及其流转与分配、土地用途管制与限制 usesystem)上正式提出的。《我们共同的未来》报告中对土地资源可持 对土地资源可持续利用的影响是由来已久和根深蒂固的，这种影响也 续利用可以表述为 尽可能减少对人类生存所依赖的土地资源破坏与 是根本性的和深远的 J。 退化，维持一个不变或增加的资本贮量，旨在人类生活质量的长期改 三、土地资源可持续利用的指标体系 善，即在追求经济发展效益最大化的同时，维持和改善土地资源的生产 可持续利用指标体系作为评价土地利用可持续的状况、能力，对实 条件和环境基础”。土地资源是一种自然资源，是一切资源可持续利用 施可持续利用进行指导和监督的手段，综合考虑了自然、社会、技术等 的基础 ，也是社会经济可持续发展的关键。土地资源的利用是社会经 因素对土地利用的可持续性的影响，是检验某一地区土地利用是否可 济发展的立足之本，无论我们对可持续发展战咯是如何理解的，土地资 持续的量化评判，也是对可持续发展思想的具体贯彻与落实L3。 源的可持续利用总是其中最基本的核心内容之一，甚至可以说是整个 目前，土地可持续利用指标体系主要有三大体系：以FAO颁布的 社会经济持续发展的基础 。 《可持续土地利用评价纲要》为代表的，对微观层次农业土地可持续利 一 、 土地资源可持续利用的涵义 用进行评价的指标，主要侧重土地质量和环境因素；以美、欧、世界银 土地可持续利用的概念可表述为在特定的日寸空条件下，通过对土 行、联合国发展计划署(UNDP)等国家、地区、国际机构提出的可持续发 地资源进行的科学合理的开发、利用、治理和使用，以实现人地关系及 展指标体系为代表，土地作为其中的一部分指标出现，如欧洲通用指 人与自然、人与环境的协调发展，保持持续的较高生产力水平，满足当 标；以欧洲空间发展战略(ESDP)中提出的欧洲土地利用压力指标为代 代人与后代人生存与发展的需求。具体地讲 ，它包括数量的可持续性、 表，主要侧重土地经济、生态和社会因素“J。 质量的可持续性和综合效益的可持续性，以保持土地资源的生命支持 在现实生活中经济因素对于土地利用的影响是非常明显的，本文 作用、环境支持作用和发展支持作用的综合可持续性。也就是说，它不 在指标体系建立过程只考虑非经济因素，意在突出非经济因素便于研 仅是利用土地，而且要可持续利用土地。概括地讲，它应包括以下几个 究。下面以陕西省黄陵县为例，建立非经济因素指标体系。 方面：①在一定的时空范围，土地资源保持动态稳定，扩大或保障土地 四、实例分析 (以黄陵县为例) 资源可利用的基本存量；②是实现土地资源的合理开发，既满足当今社 1、黄陵县 的基本概况 会经济发展需求，也要考虑子孙后代使用土地的需求；③是完成土地资 黄陵县地处黄河中游的黄土高原，位于陕西省中部、延安市南端， 源内部的结构优化、质量和功能优化，保证人类高质、高效使用土地资 东靠洛川县，南连宜君县，西与甘肃省正宁县接壤，