日渐复兴的俄罗斯军工综合体.docVIP

日渐复兴的俄罗斯军工综合体 王宏伟 2012-2-19 9:08:44　　来源：《当代世界》2003年第1期 　　苏联解体后，受国内经济萧条的影响，俄罗斯的军工综合体纷纷陷人困境。近年来、尤其是在普京上台执政后，俄罗斯军工综合体逐渐走向复兴。最近，“仪器”联邦科学生产中心、“礼炮”莫斯科机械制造企业、红宝石中央设计局和苏霍伊飞机军事工业集团等四家军工企业获得了独立的对外出口权。这将对俄罗斯军火贸易和军工技术合作起到巨大推动作用。 陷入困顿 　　俄军工综合体走向衰落是从苏联解体前开始的。戈尔巴乔夫上台后，极力推行“改革与新思想”，幼稚地宣扬“全人类的利益高于一切”。为了向世人做出和平解决地区冲突的姿态，苏联大量地削减武器生产和出口，军转民也出现了偏差和过激行为。军工综合体则深受其害。自从1986年起，苏联主动减少向亚非拉地区传统军贸市场出口武器装备，军火出口额持续走低。 　　苏联解体后，最初，俄罗斯领导人也天真地认为，俄美关系可以在一夜之间化敌为友。因此，军工综合体失去了往日的重要性。同时，作为“休克疗法”的一部分，俄大量压缩军工生产，实行“雪崩式”的军转民。西方发达国家以及国际货币基金组织也对俄罗斯施压，逼迫其以减少武器出口为条件来换取外来的经济援助。 　　由于国内政策和国际压力的双重作用，俄罗斯军工企业陷人困境：1991年至1998年，俄民用工业部门的生产下降了55%，而同期军工综合体的产量下降了8O%。 转轨冲击 　　随着苏联的解体，俄罗斯开始了向市场经济转轨的进程。这给俄军工综合体带来了前所未有的冲击： 　　第一，从需求方面来说，苏联的解体、冷战的结束、两个超级大国军备竞赛的终结，这些导致了俄罗斯国内军工产品的需求锐减，各军兵种都压缩了军品采购。而且，转轨中的俄罗斯经济困难，1998年又经历了金融危机的浩劫，政府的国防拨款一减再减。1988年至1989年，前苏联的国防开支占GDP的16%。到1999年，俄罗斯这个比例下降到了4%。不仅如此，国防采购大量以代金券的形式支付，政府对军工企业负债累累，加剧了其生存的难度。 　　第二，在前苏联时代，军工综合体生产空调、电冰箱、电视机、洗衣机等耐用消费品。由于当时苏联“扬军抑民”型经济的影响，这些产品供不应求，消费者对产品质量的选择余地有限。这种局面随着苏联的解体而得到改观。俄罗斯奉行经济自由化的政策，进口限制放松，大量生活日用品从国外舶来，消费者可以货比三家。在与进口产品的竞争中，俄罗斯军工综合体所产民品的质量和价格方面没有优势，不得不压缩生产。 　　第三，在前苏联军转民的过程中，一些资金、技术密集型的军工综合体转向生产技术含量低、附加值低的产品。比如，有些生产战斗机的军工企业转而生产三轮车、锅盖等，结果荒废了主业。苏联解体后，军工综合体不得不削减这部分产品的生产。 　　第四，在前苏联，军工综合体可以按照国家指令性计划从其他企业获得大量的特殊钢、有色金属、合成纤维等优质军工原材料。引人市场机制后，军工综合体与军工配套企业同为平等的市场竞争主体。有时，在利润的驱动下，这些军工配套企业更倾向于将自己的优势产品用于出口，以换取高额收人。 　　第五，从人力资源方面看，苏联解体后，大批军工技术人才流失，有的甚至为伊朗等国家的军工企业效力。此外，由于部门之间的工资差异，成千上万的专业技术人员流向民用产品生产部门。1991年至1996年，军工企业工人的平均工资是其他工业企业工人平均工资的60%一65%。从1990年到1997年，俄罗斯军工企业中的技术人员减少了40%。 走向复兴 　　苏联解体之后，俄罗斯的军工综合体在困境中苦苦挣扎，并生存了下来。许多军工企业的经理都是原苏共的高官，与叶利钦时代的俄罗斯新政府有着密切的关系。这使它们能够借经济自由化之机，建立直接的对外联系，开发、生产并出口武器装备。然后，再用出口的收人购进消费品。所以，尽管俄罗斯的军品产量下降，出口额却从1992年的23亿美元增加到了1997年的30亿美元。值得注意的是，这种方式使俄军工综合体基本上保住了军工生产能力。 　　俄罗斯军工综合体的复兴是有一定基础的：首先，前苏联的军工生产体系庞大、技术先进、基础雄厚。“百足之虫，死而不僵。”俄罗斯军工综合体的复兴起点高，并非从零开始。其次，在俄罗斯，遭到缩减的军工生产并非技术先进的军 品，具有竞争优势的高、精、尖武器的研制、开发和生产基本没有受到严重的影响。根据俄罗斯经济学家的统计，1990年至1997年，虽然军工综合体的总产量下降了大约80%，但高技术产品的产量只下降了50%。第三，20世纪90年代前半期，俄政府对军工企业研究与开发的拨款急剧下降。其他国家想方设法利用俄罗斯的军工技术人员为自己开发新技术和新产品。美国从1992年至1996年间向莫斯科国际科学技术中心捐款2500万美