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用科学发展观推动粮食部门各项工作 ----繁昌县粮食系统现状调查与思考 常谦荣 一、基本情况 政府组成部门之一的县粮食局，下设监督检查科、综合科、财务科、办公室，现有干部职工17人，其中在岗人员13人，退休人员27人。所属3个国有企业、4个控股公司、1个军粮供应站。随着国家粮食购销市场的放开，2002年国有粮食企业进行改制、撤并、重组，全县794名职工全部一次性买断解除劳动关系。目前现有返聘职工50人，股份制企业在岗职工53人，企业退休人员3人，内退、协保、特群人员27人。 目前其现状为：县粮食局主要负责执行国家粮食政策、粮食流通服务、调控、市场和专项储备粮监管，保障救灾粮、军供粮供应和粮食安全；谷玉粮油购销公司负责全县粮食系统国有资产运营、管理和增值，以及退休、内退、协保、特群人员的管理和赡养；省级储备库担负着省、县级11000吨粮食储备调运；军供站负责军粮供应，股份制企业负责托市粮和市场粮收购，自负盈亏。从2007年开始，随着国家托市收购粮的取消，企业严重亏损，大部分仓库闲置纷纷出租，良福油脂化工厂已停产关闭。目前四个控股公司因债务问题，正处于起诉执行阶段。整个粮食企业基本上处于低迷状态，广大职工的积极性受到挫伤。 二、几点体会与思考 作为重要涉农的粮食部门，如何贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，发挥自身职能作用，确保国家、地方粮食调控和安全，粮食企业如何生存和科学发展，是当前及今后一段时期粮食工作的首要任务，是摆在我们面前的一项新课题。笔者调查认为，面对该现状，必须用科学发展观促进粮食系统各项工作，推动粮食产业经济又好又快发展，应重点抓好以下几项工作，做到五个坚持： （一）坚持机制创新，深化企业改革 加快粮食购销企业改革，必须要有创新意识。就是要按照有利于国家粮食宏观调控，发展现代粮食流通产业，培育壮大市场竞争力的粮食企业总体要求，在已有改革成功经验的基础上，不断创新体制机制。当前要切实抓好以深化企业重组，消化历史挂帐为目标的企业改革。把推进国有企业产权制度改革与消化不良贷款结合起来。谷玉公司和良福厂要加紧改制重组，四个控股公司要结合起诉后进行破产，实行民营化经营，尽快达到甩包袱、轻装上阵的目的。同时抓住粮食产业园区建设政策机遇和退城进郊优惠政策，积极跑项目争资金，扩大省级储备库仓储规模，加快繁阳公司退城进郊步伐，努力提升竞争力和发展后劲。 （二）坚持科学发展，建立流通产业 科学发展观的第一要务是发展，是我国经济社会发展的指导方针，发展现代粮食流通产业符合科学发展观的要求，是粮食产业经济又好又快发展的必然要求。因此，要根据繁昌实际，加强引导和政策支持，科学规划，积极推进。在现有基础上逐步建立健全现代粮食市场体系、产业体系、物流体系、宏观调控体系，以促进现代粮食流通产业和谐发展，确保国家粮食安全，社会稳定。 （三）坚持以人为本，强化流通服务 加强粮食流通服务工作必须以人为本。作为粮食部门要切实转变机关工作作风，推进效能建设，增强服务观念，把服务“三农”、服务民生贯穿于粮食流通工作全过程。工作上做到“八个服务送上门”。即：（1）送政策法规上门，以提高粮食生产者和经营者的法律意识；（2）送收购服务上门，以保护农民利益和种粮农民积极性；（3）送行政许可证上门，以规范粮食经营者资格；（4）送质量检测上门，以确保粮食质量卫生安全；（5）送储备技术上门，以减少粮食产后损失；（6）送中介组织上门，以发展粮食经纪人队伍；（7）送扶持措施上门，以服务粮食产业化龙头企业；（8）送放心粮油上门，以保护广大消费者利益。只有把服务措施落到实处，才能为粮食生产者、经营者、消费者做好系列化服务，使群众满意。 （四）坚持协调发展，推进产业化经营 要积极引导改制后的粮食企业挖掘潜力，盘活资产，加快粮食产业园区建设，推广新港粮油购销公司的公司加农场新模式，以及金丰油料公司、华园米业等民营企业的产业化经营经验，发挥其龙头示范作用。要结合招商引资积极引进产业项目，鼓励优化园区建设结构，培育壮大龙头企业，扩大优质粮油订单经营，加快粮油加工产业结构调整和优化升级，在品质和竞争力上下功夫，进一步做大做强龙头企业，引导粮食生产者种植市场适销对路的优质粮，增加农民收入。 （五）坚持统筹兼顾，增强宏观调控 要把为农民增收与企业增效有机结合起来，把发挥主渠道作用与放活多渠道有机结合起来。要善于研究国家粮食政策，抓住政策性机遇，准确判断粮食生产形势，对国内外粮食市场要及时进行科学分析，判断走势，开拓市场。积极稳妥抓好粮食收购工作，只要有利润有销路，就要多方筹措资金，争取银行支持多收购、早脱手，切实解决农民卖粮需求。要积极引导服务购销企业和加工用粮企业开展对接双赢，搞活粮食经营，依法加强市场监管，确保粮食供应，粮价稳定。尽快落实和扩大省、县级粮食储备库规模，以此为依托，上规模上