行政法语境下流动人口受教育权保障_一种行政给付可期途径.pdfVIP

宪法行政法研究 行政法语境下的流动人口受教育权保障 ———一种行政给付的可期途径 顾益民 张慧洁 □ ， 复旦大学 上海 （ ， 200433 ） 摘 要 当流动人口成为不断庞大的群体时 其受教育权的实现需要依赖政府的行政职能予以保障 我国制定了 ： ， ， 一系列与受教育权有关的教育管理法律法规 试图对政府行为予以规范以实现公民基本权利的维护 从现有的法律制 ， 。 度安排而言 与流动人口受教育权有关的行政法律制度从主体权力的划分 责任的承担到行政经费的财政支持等诸多 ， 、 方面均有所欠缺 不能很好地解决跨区域的人口流动教育问题 行政给付作为一种二次分配手段可以成为地域界限的 ， 。 突破口 在既定制度的范围内 对流动人口教育问题进行一定程度的改善 ， ， 。 关 键 词 流动人口 受教育权 行政法 行政给付 ： ； ； ； 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） D912．1 A 1007－8207 2011 09－0092－05 收稿日期： 2011－07－05 作者简介 顾益民 男 江苏南通人 复旦大学法学院博士研究生 研究方向为国际法学 张慧洁 女 辽 ： （1976—）， ， ， ， ； （1958—）， ， 宁沈阳人 复旦大学高等教育研究院教授 研究方向为教育政策 ， ， 。 基金项目 本文系国家人文社科基金 二战以来各国徙迁人口教育保护政策 的阶段性成果 项目编号 ： “ ” ， ： 09VJA820008 。 一般地说 对于公民基本人权中的一些部分来讲 受教育权在行政法上的主要功能侧重于对国家管理部 ， ， 只要国家和他人不加干涉 它们就能由法定形式转为 门设置义务 其义务内容最显著地表现在如何保障权 ， ， 现实 而另一些部分则恰恰相反 它们的实现过程始终 利主体实现受教育权 通过确权 授权 限权和制裁等 。 ， ， 、 、 ［ ］（ ） 与国家的积极作为联系在一起 1